公共管理学

章节摘录

版权页：插图：公共管理学与中国的发展在我国，广义的公共管理实践具有悠久的历史，作为一门独立学科、相对狭义的公共管理学或者说行政管理学，则是从西方引进的。19世纪末20世纪初，我国学者首先引进和翻译了国外的一些行政管理学著作，如《行海要术》、《行政纲目》、《行政学总论》和《行政法撮要》等。①到20世纪30年代，开始有了自己的研究成果，如1935年张金鉴的《行政学的理论与实际》，1936年江康黎的《行政学原理》。②新中国成立后，由于“左”的思想影响和意识形态偏见，公共行政学和政治学、法学、社会学一样，未能作为一个独立的学科保留下来。直到实行改革开放的1979年以后，公共行政学才逐渐得到恢复和发展，在国外公共管理理论思潮和实践活动的影响下，20世纪90年代年中期以后更开始了从公共行政向现代公共管理的转型。20世纪末以来的短短几年中，公共管理的理念和学说在中国的迅速传播和研究，并被付诸实践不是偶然的，归根结底，它既是当代中国社会需要的反映，同时又必将会对中国的未来产生多重影响。对于这种影响，下面重点从对市场经济和社会发展的影响两方面来加以分析。一、公共管理学与中国的市场经济众所周知，经济生活是全部社会生活的重心，社会经济制度是全部社会制度的基础。中国从20世纪70年代末以后，在认真吸取国际和国内经验教训的基础上，逐渐选择了建立社会主义市场经济的道路，并初步建立起了市场经济的体制。我国的改革开放历程充分表明，这是一个正确的、具有重大而深远历史意义的选择。现代市场经济是一种将市场调节与政府调控相结合、以市场机制作为社会资源的基础配置手段的经济运行体制，因此，不管调控的力度如何，政府总是作为市场经济中的主体，在发挥着重要的作用。现代政府发挥作用的过程也就是实施公共管理的过程。认识公共管理学的作用，就需要首先认识公共管理学对于中国市场经济的作用。（一）公共管理学能有效指导公共部门履行经济职能，弥补市场功能的缺陷公共管理学作为公共管理实务的知识体系，具有指导政府和其他公共部门参与社会经济生活的功能。公共管理学能帮助公共部门从理论上了解自己在履行经济职能时应该做什么，不应该做什么，如何去做好，以及如何降低成本、减少失误。

书籍目录

第一章 绪论第一节 公共管理戚办独立学科的内在依据第二节 公共管理学是时代的产物第三节 公共管理学的内涵与研究方法第四节 公共管理学与中国的发展阅读文献 公共管理的变革上篇 公共管理学总论第二章 公共管理理论与实践的发展第一节 公共管理学的理论渊源第二节 公共管理学科的发展历程第三节 新公共管理阅读文献 代理人问题的“道德困境第三章 公共管理的管理主体第一节 公共组织的理论第二节 公共组织的类型第三节 公共组织中的人员第四节 传统公共组织的困境与变革案例 针对城市乞讨者的两种政策逻辑第四章 公共管理的物品及供给第一节 公共物品的含义与类型第二节 公共物品的供给第三节 政府与公共物品供给案例 富豪相亲会透露出什么信息第五章 公共管理职能第一节 公共管理职能概述第二节 公共管理职能的历史演变第三节 市场经济中的公共管理职能案例 茅台凭什么“飞天”第六章 公共管理的运行第一节 公共决策第二节 公共政策管理第三节 公共管理的执行与控制案例 双汇“瘦肉精”事件：18道检验为何管不了一头猪第七章 公共管理的管理工具第一节 一公共部门战略管理第二节 公共部门绩效管理第三节 公共部门目标管理阅读文献 解读中央部属单位的另一面第八章 公共管理的责任与监控第一节 公共权力与公共责任第二节 公共权力的监控阅读文献 网络热点事件多涉及公共权力监督下篇 公共管理学专题第九章 公共管理中的政府角色第一节 政府的含义、性质与职能第二节 政府与市场的关系第三节 政府与企业的关系第四节 政府与社会的关系第五节 政府再造阅读文献 以“有限政府”理念构筑良性政府一社会模式第十章 非政府公共组织第一节 非政府公共组织概述第二节 非政府公共组织的发展状况及趋势第三节 事业单位第四节 公共企业阅读文献 央企利润是不是越多越好第十一章 当前公共管理的若干热点第一节 电子政府第二节 公共危机管理第三节 公共管理新模式的探索阅读文献 “非典”：公共危机应对的进步与样本

编辑推荐

《公共管理学(第2版)》是普通高等教育“十一五”国家级规划教材和高等学校公共管理类专业基础课程教材之一。

作者简介

《公共管理学(第2版)》是普通高等教育“十一五”国家级规划教材，是2003年高等教育出版社出版的普通高等教育“十五”国家级规划教材《公共管理学》的修订版。

《公共管理学(第2版)》根据时代的发展，围绕公共管理学的学科特色，对公共管理学涉及的主要内容进行了全面阐述。全书分为“上篇公共管理学总论”和“下篇公共管理学专题”两大部分共11章，系统介绍了公共管理学产生的时代背景、理论特色和发展历程，全面揭示了公共管理的内涵、管理主体、公共物品、职能、运行、管理工具、责任与监控，重点分析了公共管理中的政府角色、非政府公共组织和公共管理的若干热点。《公共管理学(第2版)》的特点在于注重公共管理学科体系的科学性和系统性，关注公共管理理论和实践的最新发展，并对第一版中用于助学助教的案例和阅读文献进行了全面更新。

《公共管理学(第2版)》适用于高等学校公共管理类各专业本科生和研究生使用，也适用于其他相关专业人员参考使用。

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