《腐败犯罪控制机制研究》书评

唐伟：《腐败犯罪控制机制研究》序

唐伟：《腐败犯罪控制机制研究》序腐败问题研究涉及政治学、法学、哲学、社会学、心理学、系统论等多学科背景，腐败现象更是纷繁复杂，广泛存在于社会生活的各个领域，关于权力腐败与权力制约的理论著述也汗牛充栋。作为全球各国都难以克服的顽症，选择腐败问题作为研究对象对作者而言的确具有一定的挑战，能否对各种腐败乱象加以透析，寻找到腐败根源最本质的内容，从而有针对性地提出解决之策；能否在前人繁杂的研究成果面前，静下心来形成自己独立的思路，都对作者提出了较高要求。这既需要对之前的研究加以梳理，又要从中寻找到一条自成体系的逻辑线索。总之，没有对材料的驾驭能力和对现实腐败现象的剖析能力，要想取得新的成就，实在是不可想象的。腐败犯罪与权力有着密不可分的关系，作者将这种关系解释为一种力的作用过程，对腐败与各类权力的关系进行了解析，将滥用权力导致腐败的过程描述为腐败犯罪主体利益驱动力的动态作用过程。这是本书的逻辑主线，也是设计整个腐败犯罪控制机制的主要依据。只存在公共权力或委托权力并不必然发生腐败，其产生还需要一定的条件，一是权力的设置存在可供滥用的空间；二是存在企图滥用公权力或委托权力的利益驱动力，使得公权力或委托权力的运行偏离原有的轨道；三是人的欲求没有止境，可以一直扩展到人类想象所能达到的边界。其中最为活跃的因素便是一种个人性质的权力或集体利益性质的权力，作者在本书将其描述为利益驱动力。通过对权力的概念和范围加以重新的梳理和概括，作者指出权力不仅指公共权力或者委托权力，还包括经济权力、家长权力、宗教权力以及个人权力。个人权力作为理论界还不太成熟的概念，成为作者关注的与腐败密不可分的重要因素。它很容易寄生于其他权力之中，一旦在制度设计和执行层面没有实现对权力的全方位控制，没有真正把权力关进制度的笼子里，这种个人权力便很容易与公共权力或委托权力结合，由于缺乏制度规制、道德自律和舆论他律，权力滥用和权力腐败便会如影随形。因此对腐败的控制也被作者解释为对这种个人权力的控制。在选用腐败犯罪控制措施时，作者也是紧紧围绕对这种力的控制和引导展开。整个控制机制也被描述为一个对这种力的动态控制过程。从腐败主体欲求产生之初，到腐败动机的形成，再到存在滥用空间出现腐败机会，直到最后腐败结果的形成，每个阶段都有与之相对应的控制之策，从主观教育引导到客观惩治、发现和监督，形成一个严密的控制网络，实现对腐败的全方位控制。这些措施的实现，需要一个良性的权力运行环境，以保证各项制度的设计与执行都具有正当性，实现实体正义和程序正义的统一。否则，一切反腐败措施都将会因为权力的过度集中而无计可施或陷于瘫痪。关于人类社会各种现象的探索远不如自然科学领域那么精确。众多纷繁复杂的社会现象，往往会遮蔽我们理性的思路和对事物本质的把握，如何拨开迷雾寻找到像自然科学领域那样的能够成为公理的真理性答案，对于社会学领域的研究者来说恐怕是种奢望。对如何实现对腐败的控制，如何把权力关进制度的笼子里的探索也是如此。在社会科学研究领域，往往表现为仁者见仁、智者见智，难以实现简单的统一，因此要找到解决腐败问题的最优解并不现实。本书在整理相关文献资料和有关理论的过程中，为大家展现了作者自己的思考历程，在对已有理论进行梳理的基础上有所创新，不管最后是否得到了最优解，这些探索都是有价值的。如果无视已有的大量的关于研究腐败的政治哲学、道德哲学、法哲学以及其他非哲学类的文献，即使不是自负的也是愚蠢的。同样，如果仅仅被既有文献驾驭，或因为权威理论没有提及而压制或放弃一些有价值的个人看法，也是不可取的。本书作者作为一名从事案件检查工作多年的基层纪检监察干部，能够在理论与实践相结合的基础上，对腐败问题的研究提出一些尝试性的见解，非常难能可贵。书中所提出的一些观点和看法，有独到的见解，很值得一读。（唐伟，北京师范大学珠海分校党委书记、中国体制改革研究会理事、管理哲学研究会副会长）