区域发展的公共政策

章节摘录

版权页：   插图：   另一方面，劳动力对工资和需求条件的反应相当迟缓，或因价格信号持续的歪曲无法做出相应的反应，因而导致了劳动力在国家、区域之间以及部门和职业之间的流动性相对很弱。这就要求欧元区劳动力市场必须要灵活，尤其国家和区域层面的劳动力市场更要灵活。尽管在过去的十多年间，在欧元区所有国家可以看到在劳动力市场改革方面的一些进程，但正如大多数国家持续的高结构性失业和低劳动力参与率所表明的那样，欧元区国家劳动力市场的刚性仍然很大，对经济环境的变化无法及时做出反应。 就提高工资和价格制定机制的灵活性而言，关键是通过自由化和解除管制等途径持续强化有效竞争，以便提高价格信号在商品和服务市场中的功能，进而提高资源配置效率。 涉及财政政策，很清楚的是合理的财政改革也可以提高单个国家对经济冲击的反应能力。尤其，资金充实的政府财政，对国家自动稳定机制在不冒高财政赤字风险情况下充分发挥其功能是至关重要的。这就说明财政政策是为了解决区际发展差距而采取的宏观调控的重要机制。历史经验表明，当面对周期性波动时，那些自行决定的财政政策就变成迟钝且很不适宜的政策工具，尤其是当这些政策是实施在落后地区并促进其发展的财政政策时更是这样。因此，很重要的是，政府尽可能避免这些针对新的经济周期而制定的政策措施的功能类同于前一个经济周期期间的功能，进而阻止非对称冲击进一步加大国家之间的发展差距。 总之，那些以提高生产要素的流动性，尤其是劳动力的流动性，以及价格和工资制定机制的灵活性为主要目标的结构和财政政策，可以提高那种重现均衡机制的功能，而这些机制在欧元区的运行有时是相当滞后的。 2.4.3货币政策 就货币政策问题而言，要记住的是，欧元区的建立引起了与制定和实施正确的货币联盟有关的货币政策的广泛的学术和政治上的争论。最近，这种争论主要集中在通货膨胀差异的内涵上，以便制定单一货币区的货币政策，尤其是那些通货膨胀差异是与名义和实际结构刚性结合在一起的地区，或这种差异是直接由名义和实际结构刚性所导致的地区的货币政策。从这种不断的争论中，我们可以得出一些重要的结论（欧洲中央银行，2005）。

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第1章区域发展：对公共政策的挑战 乔治·马丁内斯—维斯奎泽、弗朗索瓦·瓦利恩考特/1 1.1导言/1 1.2政策工具/3 1.3实证研究/6 1.4方法论问题/7 注释/9 第2章欧元区的区际差异 乔斯·曼纽尔·冈萨雷斯—帕拉莫/11 2.1导言/11 2.2欧元区区际差异的客观事实/12 2.3欧元区存在区际差异的原因/18 2.3.1收敛进程八8 2.3.2结构性差异八9 2.3.3政策的作用/20 2.4区际差异在制定经济政策方面的提示/22 2.4.1冲击、平滑以及政策/22 2.4.2结构和财政政策/23 2.4.3货币政策/24 2.5结论/26 注释/26 参考文献/27 第3章政府在区域经济发展中的作用 迈克尔·i·卢格尔、尼古拉斯·c·梅纳德/28 3.1导言/28 3.2定义和概念/28 3.3州和地方政府在区域经济发展中的地位/33 3.4有关政府参与经济活动的三种主要的议题：税收优惠政策、基于产业聚集的发展计划以及创新体系建设/36 3.4.1税收优惠政策/36 3.4.2基于产业聚集的发展计划/39 3.4.3创新体系建设/41 3.5结论/42 注释/43 参考文献/45 第4章人力资本和物质资本——政府在区域经济发展中的作用 安·马库森/48 4.1导言/48 4.2区域发展中的物质资本和人力资本/49 4.3从产业和职业角度的区域分析/52 4.3.1产业角度/52 4.3.2职业角度/54 4.4为什么从职业角度进行分析/56 4.5以人力资本为中心的区域发展/57 4.5.1建立职业网络、组织和机构/58 4.5.2提升主要行业的企业家精神/60 4.5.3保护和提升区域人才储备/60 4.5.4首创精神与社区组织结合起来/61 4.5.5根据职业屏幕来配置雇主的主观能动性/62 4.6结论/63 参考文献/64 第5章国家创新体系和公共政策——爱尔兰医药技术集群 约翰纳·费伊、马耶拉·吉布林、罗伊·格林/69 5.1导言/69 5.2区域创新体系的概念/70 5.3产业集群/71 5.4扎根/72 5.5创新体系/74 5.6国家创新能力/76 5.7爱尔兰的医疗技术部门/77 5.8新兴的戈尔韦集群/79 5.9知识投资/81 5.10政策含义/83 5.11研究和创新能力建设/84 参考文献/86 第6章不平衡发展和地方政府——何种程度的均等化以及如何实现均等化 圣地亚哥·拉戈—佩纳斯/96 6.1导言/96 6.2联邦国家的再分配和均等化/97 6.3均等化、效率和经济增长/101 6.4技术解决方案：均等化等式/103 6.4.1个体还是政府/103 6.4.2联邦补贴和区际补贴的比较/104 6.4.3标准税系数法与宏观方法的比较/104 6.4.4均等化和激励/105 6.4.5支出需求的均等化/105 6.5结束语：补偿多少和如何补偿/107 注释/108 参考文献/110 第7章人力资本外部性与区域发展——加拿大的证据（2000年） 瓦瓦拉·雷科瓦、弗朗索瓦·瓦利恩考特/115 7.1导言/115 7.2分析框架和文献回顾/115 7.2.1文献回顾/116 7.2.2分析框架/119 7.3模型和数据/121 7.4计量分析/124 7.5结论/137 附录/138 注释/141 参考文献/142 第8章公共服务和税收在吸引外国直接投资中的作用 蒂莫西·古德斯皮德、乔治·马丁内斯—维斯奎泽、张莉/143 8.1导言/143 8.2文献回顾/144 8.3外国直接投资和公共服务供给的程式化事实/148 8.4实证分析和结果/152 8.4.1不同国家的分析八52 8.4.2国内不同区域的分析/155 8.4.3中国：不同省份的外国直接投资/156 8.4.4美国不同州的外国直接投资/157 8.5结论/161 附录/162 注释/164 参考文献/166 第9章区域经济一体tt：和预算融资——面向国际市场 路易斯·德梅洛/170 9.1导言/170 9.2贸易开放和公共财政之间的关系/171 9.3经验证据：区域经济一体化是如何影响预算融资的/174 9.3.1估计策略和数据/174 9.3.2基准回归结果/176 9.3.3门槛和区域政策溢出效应八79 9.4从跨界一体化到国内区域发展/183 9.4.1区域财政独立/183 9.4.2税收政策方面的区域溢出/184 9.5结论/185 附录/186 注释/186 参考文献/187 第10章新的公路建设能否吸引经济活动——新的微观计量经济学方法 特雷莎·加西亚—米拉、乔斯·g·蒙特尔沃/191 10.1导言八91 10.2生产函数估计的局限性/192 10.3作为一种生产要素的基础设施/194 10.4随机试验和自然试验八95 10.5西班牙的公路建设与经济活动区位/197 10.5.1研究公路的作用的准试验法八97 10.5.2为什么用准试验法取代随机试验法八99 10.5.3方法的提出以及在西班牙案例中的应用/201 10.6结论/204 注释/205 参考文献/205 第11章区域经济增长和环境管制——是朋友还是敌人 乔治·布罗西奥/210 11.1导言/210 11.2分析框架：寻找最优的环境管制政策/212 11.3对环境的偏好（ma和mb）/214 11.4选择手段（ri）/215 11.5高环境标准与经济活动水平（δe/δr）/217 11.5.1企业和个体不能转移时的情形/217 11.5.2引入企业的可转移性/219 11.5.3简单考虑区际贸易/219 11.5.4严格的环境标准和企业其他政策之间的权衡/219 11.5.5引入人的可流动性/220 11.6结论/221 注释/222 参考文献/223 第12章构建区域发展战略的方法论问题 格里泽戈斯·戈泽拉克/227 12.1导言/227 12.2区域和当地发展的内外因素/228 12.3方法论问题/229 12.4发展战略构建过程和特征/233 12.5权衡/236 12.6战略构建和评估：以卢布嘶卡省为例/237 12.7结论/240 注释/240 参考文献/240 第13章结论：为决策者提出何种建议 乔治·马丁内斯—维斯奎泽、弗朗索瓦·瓦利恩考特/243 Index索引/247 后记/265

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《区域经济理论与政策:区域发展的公共政策》可以作为那些对人力资本和公共财政感兴趣的研究人员、研究生、本科生、公务员以及区域经济政策制定者的参考书。

作者简介

《区域经济理论与政策:区域发展的公共政策》促进区域经济发展的策略足多种多样的，各种策略的相对重要性主要取决于现有的发展水平和各个区域的特定条件；随着区域经济发展水平的提高，人力资本的重要性变得越来越大，而物质资本的重要性变得越来越弱，对吸引外来投资并留住这些投资而言，良好的管理以及对基础设施和公共服务的有效支出比起税收优惠政策更加重要；应重视地方政府对需要资助地区进行的资助行为；精心设计的区域发展战略，常成为制定区域经济政策的基础。

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