出版社:中国审计学会 中国时代经济出版社 (2012-05出版)
出版日期:2012-5
ISBN:9787511910929
作者:中国审计学会 编
页数:528页
章节摘录
版权页： 插图： （1）完善审计依据、审计制度 针对我国政府审计法律、政策、规章制度方面的不足之处与空白领域，进行完善与补充。例如，在跟踪审计方面，出台一系列跟踪审计的规章制度，制定明确的、可操作性强的跟踪审计的指导性意见或业务指南，建立和完善跟踪审计的程序与行为，既为建设单位制定项目管理制度提供可遵循的依据，也为跟踪审计部门提供衡量的标准。审计部门要及时总结灾后恢复重建跟踪审计的既有经验，制定切实可行的管理制度和质量控制办法，对跟踪审计组织方式、审计程序、内容及重点等方面加以规范，实现灾后恢复重建跟踪审计工作的制度化和规范化。 此外，针对现场审计意见行政强制性较弱的问题，可考虑建设公共危机应急审计程序，在常规跟踪审计的基础上，简化审计程序。同时提高公共危机政府审计中现场审计意见的法律地位。 （2）建立政府审计经费的专门预算制度，设立公共危机风险准备金 目前，法律规定的审计经费来源为本级人民政府。尽管法律、行政规章对审计机关的经费已经作出了相当明确的规定，都规定了审计经费由同级政府予以保证，但是在实际的操作过程中，地方各级政府将审计部门视为一般的行政单位，审计部门所需要的经费都由同一级财政部门审批。审计部门与财政部门是监督与被监督的关系，而审计经费却由同级财政部门审批，客观上势必会导致审计部门在形式上和实质上的无法独立。 因此，一方面，应建立政府审计经费的专门预算制度，在审计经费不足时，适时调整预算。改革部门预算的编制方法，细化预算编制。通过这些更加详尽的预算编制，形成一个年度的审计项目工作计划及经费预算。另一方面，财政部门应在每年的总预算中提取一部分作为公共危机风险准备金，以备发生公共危机时，及时补充审计经费，保障审计工作的顺利进行。此外，还可考虑从灾后重建资金中提取一定比例的资金作为审计经费。 （3）加强对中介机构的监督管理 审计部门必须加强对中介机构的管理和监督，要按照公开、公平、公正的原则，通过招标方式择优选用有资质的中介机构，并在委托合同书中明确委托跟踪审计工作的内容、中介机构的权利义务、违约责任等，在工作过程中对中介机构的工作质量进行必要的考核。强化对中介参审项目的质量考核，制定考核制度，并将考核结果与审计费挂钩，把年度考核的结果作为今后中介结构协审招标入围的重要依据。同时，通过对中介机构的动态考核，实行动态排名，对动态考核中不理想的。应取消其继续从事审计业务的资格，促使中介组织提高审计的能力和水平，最大程度地发挥中介机构的作用（朱旭隆，2011）。 四、研究结论及后续研究方向 （一）课题结论 我国目前发生的公共危机主要有由不可抗力引起的自然灾害，以自然灾害形式表现出来的主要由人为因素引起的危机，由人为失误因素引起的事故灾难，由于政治、经济体制缺陷或意识形态冲突引起的群体性事件，由于国际负面影响引起的重大经济与政治危机五大类。本课题通过国内外公共危机及公共危机管理、政府审计理论的文献梳理和调研访谈，结合我国政府审计应对公共危机的实践经验，从理论分析、案例分析、问卷分析三个维度分析了政府审计在应对公共危机中的作用，获得了以下结论。 1.政府审计为什么要介入公共危机 政府审计介人公共危机的原因有四方面：（1）理论依据。政府自然承担应对危机的公共受托责任，需要政府审计对政府该责任的履行情况进行鉴证；社会正常秩序发生偏离，政府审计也应当充分发挥其"免疫系统"的职能，使社会秩序尽快恢复正常。（2）现实依据。由于公共危机时间压力大、威胁水平高、涉及领域广等特性，一般的民间审计无法承担该类审计，而政府审计具有独立性、强制性、权威性、综合性等优势，使得政府审计能够更好地应对难题。（3）历史依据。政府审计目前已在各类公共危机应对中发挥了积极作用。（4）国际依据。政府审计应对公共危机是一种国际惯例。 2.政府审计如何应对公共危机 政府审计特有的机制体系有效地保障了政府审计在公共危机应对中发挥作用。其中，监督（检查）机制使政府审计能够发现公共受托责任履行中的问题，形成j吱府审计发挥作用的基本条件；反馈机制使政府审计能够及时向委托方揭示发现的问题，是政府审计本质的体现；惩罚机制使政府审计能够维持必要的权威性，构成政府审计工作进行的保障机制。
书籍目录
政府审计维护国家经济安全的机制设计与模式选择 审计署上海特派办课题组 引言 一、政府审计在维护国家经济安全中的职能定位 二、基于审计免疫系统理论的政府审计维护国家经济安全的机制设计 三、基于维护国家经济安全的政府审计模式创新与选择 结束语 参考文献 政府审计在应对公共危机中的作用 江苏审计厅课题组 绪论 一、政府审计应对公共危机的理论分析 二、政府审计应对公共危机的实现机制与作用方式 三、政府审计遇到的问题障碍及应对措施 四、研究结论及后续研究方向 参考文献 附录 公共危机状态下政府审计问题研究 山东财经大学课题组 绪论 一、公共危机管理审计的基本理论 二、公共危机管理审计的实务模式 三、国际上公共危机管理审计的研究与实践 四、我国公共危机管理审计的实践及问题分析 五、我国公共危机管理审计的完善对策 六、研究结论、局限与展望 参考文献 信息化对政府审计的影响及其应对思路 安徽省审计厅课题组 前言 一、信息化的基本特征和我国审计信息化的发展状况 二、信息化对政府审计的影响和要求 三、信息化条件下政府审计模式和方法的变革 四、审计信息化建设和发展的框架构想 结束语 参考文献 地方党委政府主要领导干部经济责任审计研究 湖北省审计厅课题组 引言 一、地方党政主要领导干都经济责任与经济责任审计的内涵 二、地方党政主要领导干部经济责任审计的目的与目标 三、地方党政主要领导干部经济责任审计内容、审计事项与审计方法 四、地方党政主要领导干部经济责任审计评价 结论 参考文献 地厅级党政领导干部任期经济责任审计拼究 上海市审计局课题组 绪论 一、理论文献和实践经验评析 二、地厅级党政领导干部经济责任研究 三、审计重点内容与评价指标研究 四、地厅级党政领导干部任期经济责任审计案例研究 参考文献 附录 省级政府主要负责人经济责任审计实务研究 审计署课题组 绪论 一、省级政府主要负责人经济责任审计概述 二、审计内容 三、审计评价指标 四、审计实施 五、审计报告 六、主要研究结论 参考文献 党政工作部门领导干部经济责任审计的内容、重点和关键评价指标 审计署行政事业审计司课题组 引言 一、党政工作部门领导干部经济责任审计概述 二、党政工作部门领导干部经济责任审计的内容、重点和责任界定 三、党政工作部门领导干部经济责任审计的关键评价指标 结语 参考文献 审计机关人力资源管理研究 审计署审计干部培训中心课题组 引言 一、人力资源管理文献述评 二、审计机关人力资源管理体系 三、审计机关人力资源管理调查 四、审计机关人力资源管理现状 五、审计机关人力资源管理策略 结论 参考文献 附录 …… 审计业务管理研究 审计署法规司课题组 基于财政审计大格局理念的财政审计研究 审计署财政审计司课题组
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《审计署重点科研课题研究报告(2010-2011)》由中国时代经济出版社出版。
作者简介
《审计署重点科研课题研究报告(2010-2011)》主要内容包括三个方面：一是审计依据、审计制度不完善；二是审计经费不充裕；三是中介机构管理不规范。此书还承担了课题的招标、立项评审、中期检查和结项评审等工作。审计署和中国审计学会领导对立项课题的研究工作十分重视。