建设科学高效的应急管理机制

章节摘录

　　一是自然灾害事件频繁发生。由于特有的地质构造条件和地理位置，我国广大农村地区每年都要遭受各种自然灾害的打击。据统计，我国每年洪涝灾害受灾面积为1000多万公顷，成灾面积在500万公顷以上；干旱灾害受灾面积为2000多万公顷，成灾面积1000万公顷；水土流失面积达367万平方公里，占国土面积的38010；土地荒漠化面积已达260万平方公里，且每年以2460平方公里的速度在扩展。每年土地沙漠化损失约达2000多亿元。仅2006年，我国农村地区因各种自然灾害打击，致使农作物受灾面积近3600万公顷，绝收面积440多万公顷。据《农民日报》报道，2006年1-8月，全国因各种自然灾害损失粮食810多亿斤；死亡家畜127万头、家禽2100多万只，倒塌畜禽圈舍570多万平方米；损失水产品120多万吨，因灾农业直接经济损失近1000亿元，农民人均损失超过100元。另据中国工程院院士李泽椿分析（ 2007年），我国每年因各种气象灾害造成农业受灾面积5000万公顷，直接经济损失占GDP的1%—3%。　　二是事故灾难损失严重。近几年，全国每年发生的各类事故造成约12万人死亡，70多万人受伤。直接和间接经济损失2500亿元。这里需要指出的是，全国每年发生的各类事故灾难，如煤矿安全事故、建筑工程安全事故等的大部分受害者是农民工，因此，各种事故灾难对农村的危害同样是非常严重的。2003年12月23日，重庆开县发生油田特大井喷事故，波及周围大片农村地区，造成243人中毒身亡，2142人住院治疗，65000人被紧急疏散，直接经济损失高达6400余万元。　　三是公共卫生事件危害生命安全。近年来，突发公共卫生事件严重威胁着人民群众的生命和健康。多种传染病尚未得到有效遏制。全国艾滋病病毒感染者达84万；活动性肺结核患者450万，每年死亡13万；慢性病毒性乙性肝炎患者2000万；特别是434个县仍有血吸虫疫情，使6500万人受到威胁，患者84万。2003年“非典”和2004年初高致病性禽流感的爆发，都给农村社会经济和农民生命财产造成严重损失。据统计，“非典”导致农产品出口减少53.8亿元，农村居民纯收入减少96.9亿元。高致病性禽流感爆发期间，不仅宰杀了大批家禽，而且疫区在一定时期内不能继续饲养，给家禽养殖业造成致命性打击，极大地影响了农村地区经济社会的健康发展。　　……

书籍目录

减灾救灾社会责任及其机制1.基本理论和基本概念：公共治理和社会责任2.救灾减灾中的社会责任内涵3.危机管理预案中对公众角色的考量和制度安排4.思考与建议：完善社会参与机制，提高政府社会管理水平我国的地震灾害及其应对1.我国强震活动及地震带分布情况2.地震灾害对社会生活和经济发展会产生重大影响3.防御破坏性地震任重道远堰塞湖溃决风险分析及应急处置措施1.堰塞湖的形成与危害2.汶川地震形成的堰塞湖3.堰塞湖风险评估4.堰塞湖应急排险措施5.结语加强和谐农村建设中灾害风险管理的思考与建议1.关于农村灾害风险管理问题的反思2.新农村建设面临严重的灾害风险威胁3.农村面临严重灾害风险形势原因分析4.加强农村灾害风险管理几点建议关于创建奧运安全社区的建议前言1.理论综述2.现状分析3.创建奧运安全社区的建议4.具体建议5.结语振兴性恢复重建：我们准备好了吗？——汶川大地震国家3000亿元重建资金投入方式分析1.3000亿元以上的巨大恢复重建资金投入2.体制的结构性调整与重建投入效益空间3.重建效益最大化所面临的主要矛盾......从震害谈工程质量的控制与管理——兼谈地震灾区房屋建筑灾后重建1.地震灾区房屋建筑破坏情况及原因分析2.工程质量的控制与管理3.灾区房屋建筑灾后重建建议4.结论

编辑推荐

《建设科学高效的应急管理机制(2008)》由群言出版社出版。

作者简介

《建设科学高效的应急管理机制(2008)》收录了此次专家论坛上发表的论文十九篇。论文就汶川灾后重建、巨灾应对机制、平安社区建设、灾害保险等几个主题展开了深入探讨和交流。此次论文所涉及的一系列问题不仅紧密联系了2008年"汶川地震"抗震救灾工作的实际需要，同时又具有重要的深远意义。对深入研究灾害与应急的社会管理问题，推动相关的体制与机制建设意义重大。中国民主同盟中央委员会于2003年10月起每年举办一次“灾害与社会管理专家论坛”，2008年论坛的主题为“建设科学高效的应急管理机制”。

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