出版社:财政部财政科学研究所 中国财政经济出版社 (2005-08出版)
出版日期:2005-8
ISBN:9787500583646
作者:财政部财政科学研究所 编
页数:976页
章节摘录
版权页： 插图： （2）各种形式的公共收入的增长应该是协调的，它们在总公共收入增长中的贡献率应该是合乎客观规律和比例的。每种形式的收入都与一定阶段的经济、社会结构密切相关，如果出现异常或不协调，必然就会对经济、社会结构产生扭曲性，带来双重后果：效率损失和社会不公。而且，畸形的公共收人结构会导致公共收入增长缺乏后劲，加大财政风险，最终制约经济、社会的协调发展。 （3）公共产权所带来的各种公共收入与公共权力带来的公共收入应处于同等重要的地位。比较而言，在数量上，公共产权收入小于公共权力收入，但不能因此而忽视公共产权收入。不重视公共产权收入，不仅会带来公共收人的流失，更重要的是会导致公共产权虚置和社会分配不公。 （4）公共收入结构的优化是以各种收入形式本身的规范为前提的。这包括两个层面的含义：一是范围的规范；二是管理的规范。所谓范围的规范，是指应该对各种收入形式的具体范围进行严格限定。例如，对于收费来说，要明确哪些是合理收费，哪些是不合理的收费即“乱收费”，合理收费应该予以保护，不合理的收费应该坚决予以取缔。所谓管理的规范，是指对各种形式的收入，应该制定严格的管理标准和措施，确保这些收入最有效地用于公共目的。比如，对各种收入都实行严格的预算管理等。 （三）优化公共收入结构的基本功用 从上述的分析中，我们不难看出，优化公共收人结构的功用至少有以下几点： 1.财政功用。 合理的公共收入结构是公共收入可持续增长的基础。就现阶段而言，优化结构有利于拓宽财源，在不妨碍经济增长的条件下实现公共收入合理增长。而且，在优化结构的过程中，可以实现公共收入的整合，在增强各种收入透明度的同时，提高政府的财政汲取能力。 2.经济功用。 合理的公共收入结构是减少经济效率损失的前提。优化结构，有利于均衡负担，减少扭曲，对经济成长具有促进作用。这种扭曲性最低的收入结构，换一个说法，也可以称之为中性导向的公共收入结构。因而在一定意义上也可以说，优化公共收入结构就是要追求一种与一定时期相匹配的中性导向的公共收入结构。 3.社会功用。 合理的公共收入结构是实现社会公平的重要条件。无论是以公共权力为依托的税收，还是以公共产权为基础的产权收益，收与不收、收多收少、如何收取都会影响到社会公平的实现。优化公共收入结构的过程，实际上也是加强公共收入管理的过程和规范社会分配秩序的过程。显然，一个有序的政府分配格局对提升当前的社会公平性将会产生积极的影响。
书籍目录
《热点与对策：2004～2005年度财政研究报告（上册）》目录： 财税政策研究 优化公共收入结构：财政增收的重要途径之一 税收优惠政策的调整将有利于提高外资利用水平 鼓励和促进我国节能事业的财税政策研究 中国失业问题与财政政策研究 中国税制改革：该如何迈步？ 我国利息税的改革方向及政策建议 开征生态建设税的理论考察、国际经验与政策建议 高技术产业发展的税收政策研究 产业支持政策与WTO国民待遇原则上的增值税即征即退和税式支出——中美半导体争端法律分析意见 竞争政策和补贴政策的目标冲突与中国的调整策略 关于我国宏观税负水平的分析 财政体制与管理研究 改进省以下财政体制的中长期考虑与建议 绩效预算与政府绩效评价体系的要点 外汇储备注资与财政监管职能 从公共财政角度看地方事业单位改革 我国国库最佳现金持有量的确定：一个分析框架 论国库现金管理的内涵与本质 当前政府层级改革难在哪里？ “三农”问题研究 转变农业生产方式：当前解决三农问题的 一种现实途径——四川省德阳、广元、广汉部分地区三农问题调查报告 改进新型农村合作医疗制度筹资模式的三点政策建议 农业税制国际经验比较及我国未来改革思路研究 农村税费改革后乡镇财政出现的新问题及对策探讨——甘肃省敦煌市乡镇财政调查报告 农村税费改革需合理匹配国营农场职工的税费负担——黑龙江农恳总局税费改革调查 财政风险问题研究 我国开放市政收益债券的风险与防范 我国金融风险财政化问题研究 地方政府举债：我们的看法与建议 社会保障制度改革 我国社会保障制度及运行中的公正公平问 题分析及改进建议 北京市农村居民最低生活保障制度的分析与建议 社会保障新理念：从以收人为本到以资产为本 外国财政研究 南非公共收入政策及政府间财政关系考察 俄罗斯个人所得税：实践比例税率 关于控制公共风险与实施绩效预算的考察 德国的财政体制及财政平衡机制 澳大利亚政府部门绩效评估与绩效管理体系的发展及其启示 美国防治地方财政危机的实践与启示——以宾夕法尼亚州为例 美国全部可税资源（TTR）指标及其借鉴资源型财政及其预算稳定基金：国际经验与启示 提高公共部门效率：评价新西兰绩效预算1935年美国《社会保障法案》的内容、背景考虑及启示 资产减值：国际比较与经验借鉴 全球公共产品与国际财经合作 其他理论、政策、管理、改革研究 坚持马列主义基本原理，以史为鉴，一脉相承地建设和发展中国特色的社会主义 以史为鉴，打破中国历史上社会发展的盛衰周期律——兼谈历史研究的方法论问题 我国《反洗钱法》的立法背景及基本思路 项目法人招标：政府投资领域的制度创新及政策建议 我国盐业专营制度改革探讨 中国物价走势分析预测及宏观调控目标与措施 东北三省新工业化与大城市化的战略选择及经济政策 区域经济统筹发展中的政府作用与政策建议 理性认识和把握军事与经济互动关系 后记 …… 《热点与对策：2004～2005年度财政研究报告（下册）》
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《热点与对策:2004-2005年财政研究报告(套装上下册)》的出版起到抛砖引玉的作用，以期和在财政部门工作的同仁就有关问题展开深入探讨和共同研究，推动财政科研工作的进一步发展。
作者简介
《热点与对策:2004-2005年财政研究报告(套装上下册)》以科学发展观为指导，紧密围绕财政中心工作，服务现实，其内容包括财税政策研究、税收优惠政策的调整将有利于提高外资利用水平、鼓励和促进我国节能事业的财税政策研究、中国失业问题与财政政策研究等。