渐进的改革

内容概要

刘智峰，中国人民大学中共党史系毕业，北京市委党校党史党建教研部副主任、副教授，主要从事中共党史、执政党建设、当代中国政治体制改革等方面的教学与研究。

出版学术专著《中国政治——当代中国政治若干问题分析》；主编有“中国观察”系列丛书，即《第七次革命——1998中国政府机构 改革备忘录》、《解释中国——〈第三只眼睛看中国〉批判》、《中国政治体制改革问题报告（1978—1999）》、《道德中国——当代中国道德伦理的深重忧思》、《精神的光芒——一代人的心灵历史》、《严重的问题是教育干部》、《切•格瓦拉：反响与争鸣》等。

在《当代中国史研究》、《当代世界与社会主义》、《北京日报》、《战略与管理》、《开放时代》、《领导者》、《新视野》、《北京行政学院学报》等报刊发表有关中国政治、中共党史、执政党建设论文40余篇。

书籍目录

序　论　政治体制改革的要义是渐进１

一、中国整体改革战略和政治体制改革的特点是渐进３ !

二、政治体制改革为什么选择渐进式？ ６

三、渐进式改革下的政治发展９

四、从社会建设层面推进政治体制改革１２

第一章　中国共产党执政六十年的经验与面临的挑战１９

一、大国执政的挑战２２

二、政党制度的挑战２９

三、长期执政的挑战３６

四、全球化时代执政的挑战４４

第二章　中国共产党执政方式与理念的变迁５１

一、党领导中国社会发展的思想不断完善５３

二、党执政治国的方式日益成熟５９

三、党执政治国的价值理念日趋进步６５

第三章　中国共产党与中国道路７１

一、中国道路要在中国的土地上生长出来７３

二、中国道路要在实践中探索，而不是在书本上７７

三、中国道路的成熟是中国发展进步的标志８３

第四章　改革开放以来中国政治体制的若干变化８９

一、党的指导思想和执政目标的变化９２

二、国家与社会关系的变化９５

三、党的执政方式的变化１０２

第五章　改革开放以来中国社会政治模式的演化１０９

一、中国传统政治社会模式及改革开放以来的特点１１２

二、引起演化的因素１１４

三、新的治国理念推动演化１１７

四、演化的前景展望１２１

第六章　中国政府转型的特点和历史经验１２５

一、合格的政府与政府的成功转型是经济和社会发展的必要条件１２８

二、中国政府转型的特殊性１３２

三、近代以来中国政府转型的阶段和历史经验１３６

第七章　政治体制改革是转变经济发展方式的关键１４１

一、政治体制是决定和制约经济发展方式的关键因素１４４

二、政治体制如何影响经济发展方式１４９

三、深化政治体制改革是转变经济发展方式的制度性基础１５５

第八章　政府的职能决定政府规模１６３

一、政府规模体现政府与民众的关系１６５

二、政府规模与财政体制１６９

三、政府职能最关键１７２

四、政府规模与权力成正比例１７５

第九章　执政党建设的紧迫性与难度１７７

一、党执政治国的角色意识更加明确１７９

二、执政党的职责意识更加清醒１８２

三、形势的变化使执政党建设的任务更加紧迫１８５

四、难度与挑战１８７

第十章　政治体制改革与党的执政能力建设１９３

一、党的执政能力建设四个方面的突破１９５

二、从加强党的执政能力建设看中国政治体制改革的必要性２０８

三、必须面对的问题与考验２１１

第十一章　建设自下而上的政治轨道２２１

一、实现政治权力有效治理的紧迫性２２３

二、东西方治理权力方式的差异２２５

三、传统中国治理政治权力的特点２２６

四、中国治理权力方式的缺陷２２８

五、建设自下而上的政治轨道２３１

第十二章　腐败的危害及其治理之策２３７

一、腐败危及党的生命２３９

二、腐败频发暴露出权力监督上的严重缺陷２４１

三、若干建议２４２

第十三章　国有企业腐败问题的复杂性及治理之道２４９

一、深刻认识国有企业反腐倡廉工作的重要性２５１

二、深刻认识国有企业腐败问题的特殊性２６４

三、从制度层面认识和解决国有企业的反腐倡廉问题２７７

第十四章　道德伦理问题的政治原因２８９

一、官德的失范２９２

二、公德的淡漠２９４

三、人格的缺陷２９６

四、道德的工具化２９７

五、世俗化的陷阱２９９

六、多元化的误区３０２

七、历史的阴影３０３

八、道德与政治３０６

参考书目３１１

后　记３２３

作者简介

客观理性看待中国政治体制，构建中国特色的改革政治学。

把脉中国局势，聚焦改革热点。

深入破解中国政治体制改革的走向，解读党和国家及普通民众当下最关注的政治改革热点话题。

《渐进的改革：中国政治体制改革的经验与反思》从分析中国改革的初始条件和所需要解决的迫切问题入手，论述了中 国的改革开放战略为什么没有选择前苏联激进式的改革，而是采取了从经济改革入手，然后逐步深入到社会和政治领域的渐进式改革模式的原因；从多个侧面和角度论证渐进式改革的合理性 及在政治体制改革领域取得的重要进展，并指出中国的改革开放和繁荣发展以及经济发展方式的转变，和道德伦理方面的改善等一系列经济社会领域问题的解决，其关键都在于政治体制的改革。但政治体制改革不能只有激情和理想，必须理性认识，清醒抉择，脚踏实地，立足于中国的历史和国情，坚持有领导、可控制、积极而稳妥的渐进式原则。

古今中外，由于政治发展道路选择错误而导致社会动荡、国家分裂、人亡政息的例子比比皆是。中国是一个发展中大国，坚持正确的政治发展道路更是关系根本、关系全局的重大问题。我们需要借鉴国外政治文明有益成果，但绝不能放弃中国政治制度的根本。照抄照搬他国的政治制度行不通，会水土不服，会画虎不成反类犬，甚至会把国家前途命运葬送掉。只有扎根本国土壤、汲取充沛养分的制度，才最可靠、也最管用。

——习近平，2014年9月5日在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话

脱离了中国的历史，脱离了中国的文化，脱离了中国人的精神世界，脱离了当代中国的深刻变革，是难以正确认识中国的。中国不能全盘照搬别国的政治制度和发展模式，否则的话，不仅会水土不服，而且会带来灾难性后果。

——习近平，2014年4月1日在比利时布鲁日欧洲学院的演讲

将政治体制改革单独列出，作为（十八大）报告一个重要部分阐述，足见中央对政治体制改革重要性与紧迫性的认识及共识。就报告要点来看，所提政治体制改革的主线，是加快社会主义民主与法治建设，改善制度运行的效率。所列举需要加快改革的具体领域，涵盖了几乎所有主要领域。

——浙江大学国际经济研究所所长赵伟

在各种改革当中，政治体制改革非常重要。很多经济领域的改革，离开政治体制改革，从根本上讲也很难搞下去。所以，政治体制改革也是躲不开、绕不过的。我们应该认识到，推进政治体制改革，这既是我们贯彻落实科学发展观全面发展的要求，也是我们贯彻落实科学发展观的重要的体制机制保障。

——中央党校社会发展中心原主任、中国辩证唯物主义研究会常务副会长庞元正

积极稳妥地推进政治体制改革，必须坚持根本目标，即坚持人民主体地位，发展人民民主，保证人民当家作主。

——中共中央编译局副局长俞可平

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