人口減少經濟時代

内容概要

松谷明彥現任日本政策研究大學院大學教授。專長是總體經濟學、社會基盤學、財政學。1945年出生，大阪市人。東京大學經濟學部經濟學科畢業，2004年取得東京大學工學博士學位。曾擔任大藏省主計局主計官、大臣官房審議官。他已是日本當今最重要的「人口減少經濟」專家。

作者简介

作者序　　松谷明彥

現在是西元二○一五年的除夕夜。各家企業今年的營業額又比去年下滑，而這樣的情形已經持續多年。新聞報導中早就不太提及「經濟成長率」這個名詞，取而代之的是「經濟縮小率」的用語。但是，幾乎沒有企業因此呈現營運惡化的現象，也沒有人稱這樣的狀況為經濟不景氣。

一九七○年代末期，年輕勞動力減少的趨勢已經很明顯。企業於是經由投資大規模自動化設備，持續擴大業績，並從上世紀末至本世紀初，企圖透過減少薪資成本來確保企業獲利。然而，這些措施都沒有成功。企業終於領悟到，當勞動力減少時，應該隨之縮小企業規模；營運目標應該改為提高附加價值率，而非提高營業額。　　同時，人與人初次見面時，只要不是在工作場合，也變得不會以「我是○○公司的○○○」為開場白來介紹自己了。並且，不知從何時開始，人們重視與家人和朋友在一起的時間，更甚於在公司的時間。雖然每天加班到深夜的還是大有人在，但卻也看到許多人不僅在週末或暑假，即使在平日白天，也愜意快活地享受悠閒時光。

終身雇用、資歷工資等制度，藉由壓抑年輕勞動者的薪資，降低了總薪資成本，為戰後日本企業帶來競爭力。但是，當勞動力急遽高齡化後，卻反而成為薪資成本高漲的因素。因此，從上個世紀末起，針對中高年勞動者的重整大大盛行，直到進入本世紀後，企業紛紛摒棄資歷工資制，轉而改採成果主義。公司對於人們而言，已不再是可以托付終身的依靠，但同時也意謂著不再束縛住人們。在資歷工資制的年代，轉換工作意謂的是，個人將失去截至目前為止所擁有的「資歷」。因此人們終其一生只待在一家公司，而且只能遵循公司規則持續工作。但是現在，較極端的說法是，人們獲得了隨時隨地依照自己意願來工作的自由。

此外，公司變得不像從前那樣讓人能夠依靠。隨著人口的高齡化，政府提供的養老金和健康保險日趨縮減，而財務服務也沒有從前那麼大方。人們必須改變生活型態，根據自己的狀況設計生涯規劃，並基於此來消費、儲蓄，以及分配工作和休閒計畫。

上述的事情不完全是虛構的情節，很快就會實現，而這正是人口減少下的經濟所帶給日本的狀態。日本人口在進入一九六○年代後開始急速高齡化，以現在的時間點來看已經超過主要先進國家。今後的二、三十年間，日本將成為舉世無雙的高齡化社會。而且，那時的日本也將和德國並列成為世界上少數人口減少的國家之一。根據這樣的狀況，有很多人認為日本經濟和日本社會的未來堪憂。同時，也有許多論述主張，必須提高出生率、或是活用外國勞動力，才能夠維持日本的經濟活力。

但是，如同接下來所要說明的，即使假設出生率大幅攀升，從現在的人口結構來看，仍然無法避免人口減少、尤其是勞動人口的大幅減少。至於活用外國勞動力，如果只是止於如同其他先進國家的常識範圍，那麼仍然無法避免經濟規模持續縮小。今後高齡化及人口減少的速度是如此飛快，因此在思考接下來經濟社會的狀況時，首先必須認知的是，人口減少與高齡化及其連帶引起的經濟規模縮小，是無法避免的事情。

本書課題即架構在這個前提上，討論若要維持富裕社會，需要如何進行。如果從結論來說，人口減少與高齡化所帶來的經濟問題，沒有一個是不能被克服的。甚至，人口的減少與高齡化，帶給我們一個很好的時機，去解決經濟社會至今最大的一個問題，那就是「與經濟規模不成比率的貧窮國民生活」，同時甚至給予解決問題的基礎。

當然，如此一來，不論是個人，企業、或是政府，都必須在思想上進行轉換、在整體系統上做大幅度的變革。本文一開始所描述的，即是執行變革後的世界。筆者認為那就是「富裕的社會」。當今政府所注重的關鍵字句是「沒有結構性的改革，就沒有成長」，然而現實是，國家經濟遲早都無法避免朝向縮小一途，當成長的條件逐漸喪失時，若仍執意去執行強調成長的結構性改革，那麼未來的經濟才真的是堪憂。建構在「縮小」之上的富裕是什麼樣子呢？而，此種富裕要在什麼樣的基礎上才能萌芽呢？現在最需要的，就是每個人都去問自己這些問題，才有可能誘發思考邏輯的轉換和系統的變革。

筆者大約在兩年前，於《人口減少社會的設計》（中公新書出版）中，揭載預測未來經濟社會的樣子。人口減少下的經濟社會是筆者主要的研究主題之一，本書是以其後的研究為主，具體陳述對於「人口減少經濟」的對應方法，也就是對於個人、企業、地方、政府而言，究竟該如何因應人口減少問題。本書若能提供絲毫的助力，協助將迫在眼前的人口減少社會導向光明未來，那將會是筆者最大的榮幸。

前言

第1章 一舉突破──逼近極大值後的世界

1日本過快的人口減少與高齡化

2日本的經濟成長率降至最低

3達到極大值後的日本

第2章 從擴大到縮小──經營環境的劇變

1勞動力剩下三分之二

2縮小的日本經濟

3瘦身化是企業經營的根本

4「自動化」不是解藥

5邁向消費主導型經濟

第3章 富裕地方──縮小城鄉差距

1被迫因應的大都市圈

2地區經濟地圖已全然改變

3富裕地方──縮小生活水準差距

第4章 小政府──公共服務的重新認識

1現行的養老金制度將無法維持

2公共事業減半

3沒有必要增稅

第5章 富裕的社會──個人重於全體

1上升的薪資水準

2不工作的自由──就業型態的變化

3人口分散──生活型態的多樣化

第6章 通往「人口減少經濟」的指南針

1重新架構日本經濟系統

2地區經濟系統的重新架構

3人口減少下的生活設計

結語

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