公共性的再生产

章节摘录

　　第一章 多中心治理：一个现代社会治理的命题　　第一节　多中心治理释义　　一、当代政治发展中的“治理话语”　　在社会治理知识史上，“治理”一词的英文是governance，但“治理”并非是一个新词。有的学者考证后指出，早在14世纪末叶，英格兰国王亨利四世就使用过这个概念，用以表明上帝授予国王对国家的统治之权，因而在传统的意义上，governance与governin9和government等概念的含义区别不大，都表明了君主或国家至上权力的统治、管辖、支配和控制。　　此外，从行政学文献看，17世纪法国和德国的一些法学家和实践者就以法典汇编的形式提出了“治理学”，即合理组织政府的科学，并科学地将行政学界定为“治理政府”的学问。而在政治学领域，“治理”一词的历史可以逆溯得更为久远，在作为政治学研究开山之作的亚里士多德《政治学》中，不仅“治理”之词俯仰即拾，而且这本经典之作本身就是对古希腊城邦公共事务治理经验的知识性反思与表达。　　对于“治理”一词的传统含义，《韦伯斯特新国际辞典》（1986）进行了定义和解释，主要内容为：　　（1）“统治的行为或过程”，或“政府”。　　（2）治理意味着“统治的官员、权力或功能”，“被统治的状态”，“统治的方式或方法”，或“统治制度”。其中，关键词是governing这个动名词。　　（3）to govern意为“专断地或者依据已经确立的规则，不断地行使主权”，或者指控制和指导政策的制定和执行。governing意为控制力或者影响力，以及执行公务的方式或方法。

内容概要

中国人民大学毕业；现为南京大学公共管理学院副教授，硕士生导师。南京大学公共事务与政策研究所研究员；《南京社会科学》特聘编审；天则经济研究所公用事业研究中心特约研究员；全国政策科学研究会理事；南京市政协法制社会委员会顾问。

书籍目录

者的话序导论一、研究背景与问题意识二、研究视角与方法的探讨三、建构合作机制：一个公共性再生产的假设四、本书的论述框架与内容安排第一章 多中心治理：一个现代社会治理的命题第一节 多中心治理释义一、当代政治发展中的“治理话语”二、多中心性：从经济领域到公共领域三、多中心治理的实践形态第二节 多中心治理：服务型社会治理叙事一、社会治理的历史类型二、公共行政的替代范式及其局限三、多中心治理的功能：公共服务/责任再生产第三节 多中心治理的运作：合作理论模式一、社会治理机制二、合作理论的规范性认知三、合作机制的释义模式第二章 价值与知识的变迁：多中心治理生成的理论逻辑第一节 从保护型民主到自主治理：多中心治理的合法性基础一、从保护型民主到治理型民主二、民主的强势话语：参与模式中的政治三、民主治理与宪政改革第二节 多中心治理生成的知识维度一、“应享革命”：公民社会权利资格理论二、公共物品：当代社会治理的“元叙事”三、集体行动：社会治理知识的增长第三节 国家与社会关系的重塑一、政治复兴：回归公共治理二、政治发展范式变迁三、理性官僚制的正当性重建第三章 相互性的展开：多中心治理的运作规则第一节 相互承认的法权——一个基本理念一、相互承认的法权：经典命题的追溯二、公共领域重建：经典命题的再现三、社会治理中的运用：经典命题的魅力第二节 相互承诺的信任：集体行动的伦理维度一、信任的生成：获取“文明的资格”二、政府信任关系的历史类型三、多中心治理的伦理维度：合作信任的实践第三节 相互尊重的规制：后立宪选择一、相互尊重：规制的理念二、公共责任：规制的目标三、作为治理机制的规制第四章 事实与规范之间的商议：多中心治理的运作场域第一节 事实、规范与“治理场域”：社会治理的思维机制一、治理场域的逻辑二、事实与规范关系的重构：理论个案三、合作治理的思维机制建构：初步的思考第二节 治理场域的形式理性：从政治动员到政策网络一、权威中心的闭锁场域：政治动员二、多中心的开放性场域：政策网络三、政策网络与多中心治理的契合第三节 治理场域的实质理性：协商民主一、商议理论与合作裁量：一种伦理民主二、合法反对的表达伦理三、民主商议的另类形态：新社会运动第五章 “他在性”的自我：多中心治理的运作主体第一节 政府权能重塑的公共服务向度一、“价值的颠覆”：以公共性补救合法性二、引导型职能模式三、流动的注意力：以前瞻性替代回应性第二节 社团定位：国家中间层政治一、新市民社会二、“中间层政治”：超越自治与控制的紧张三、任务型组织的适应机制：自律与他律第三节 成为积极公民：认真对待共和一、公民共和主义：作为治理话语二、“公民唯私主义综合症”三、塑造积极公民结语主要参考文献后记

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　　20世纪70年代以后，重构社会治理体系的价值、机制和知识基础成为全球政府治理改革的主题，但是公共行政范式民主化、市场化的重构并没有真正解决管理型社会治理模式的根本缺陷。在后工业社会或现代性重建的进程中，与服务型社会治理模式生成、构建密切相联系的多中心治理，是社会治理模式现代性演进中的一个基本趋向，它是在继统治型社会治理模式、管理型社会治理模式的“中心-边缘”治理结构之后，伴随服务型社会治理模式而生成的一种社会治理结构类型。多中心治理越来越成为全球性政府治理或社会治理改革的共识。《公共性的再生产(多中心治理的合作机制建构)》作为探讨多中心治理运作机制的一个尝试，试图在研究中梳理多中心治理的含义和形态特征，把握其在社会治理历史进程中的属性，阐述其历史合理性和价值正当性，并对其运作机制的理论模式作出阐释。

作者简介

20世纪70年代以后，重构社会治理体系的价值、机制和知识基础成为全球政府治理改革的主题，但是公共行政范式民主化、市场化的重构并没有真正解决管理型社会治理模式的根本缺陷。在后工业社会或现代性重建的进程中，与服务型社会治理模式生成、构建密切相联系的多中心治理，是社会治理模式现代性演进中的一个基本趋向，它是在继统治型社会治理模式、管理型社会治理模式的“中心—边缘”治理结构之后，伴随服务型社会治理模式而生成的一种社会治理结构类型。多中心治理越来越成为全球性政府治理或社会治理改革的共识。本书作为探讨多中心治理运作机制的一个尝试，试图在研究中梳理多中心治理的含义和形态特征，把握其在社会治理历史进程中的属性，阐述其历史合理性和价值正当性，并对其运作机制的理论模式作出阐释。

作者的话1

序1

导论1

一、 研究背景与问题意识2

二、 研究视角与方法的探讨4

三、 建构合作机制：一个公共性再生产的假设10

四、 本书的论述框架与内容安排12

第一章多中心治理：一个现代社会治理的命题15

第一节多中心治理释义16

一、 当代政治发展中的“治理话语”16

二、 多中心性：从经济领域到公共领域25

三、 多中心治理的实践形态34

第二节多中心治理：服务型社会治理叙事38

一、 社会治理的历史类型39

二、 公共行政的替代范式及其局限45

三、 多中心治理的功能：公共服务/责任再生产54

第三节多中心治理的运作：合作理论模式57

一、 社会治理机制57

二、 合作理论的规范性认知62

三、 合作机制的释义模式67

第二章价值与知识的变迁：多中心治理生成的理论逻辑71

第一节从保护型民主到自主治理：多中心治理的合法性基础72

一、 从保护型民主到治理型民主72

二、 民主的强势话语：参与模式中的政治79

三、 民主治理与宪政改革82

第二节多中心治理生成的知识维度86

一、 “应享革命”：公民社会权利资格理论86

二、 公共物品：当代社会治理的“元叙事”93

三、 集体行动：社会治理知识的增长100

第三节国家与社会关系的重塑113

一、 政治复兴：回归公共治理114

二、 政治发展范式变迁118

三、 理性官僚制的正当性重建120

第三章相互性的展开：多中心治理的运作规则126

第一节相互承认的法权——一个基本理念127

一、 相互承认的法权：经典命题的追溯128

二、 公共领域重建：经典命题的再现132

三、 社会治理中的运用：经典命题的魅力135

第二节相互承诺的信任：集体行动的伦理维度137

一、 信任的生成：获取“文明的资格”138

二、 政府信任关系的历史类型144

三、 多中心治理的伦理维度：合作信任的实践151

第三节相互尊重的规制：后立宪选择155

一、 相互尊重：规制的理念156

二、 公共责任：规制的目标161

三、 作为治理机制的规制166

第四章事实与规范之间的商议：多中心治理的运作场域169

第一节事实、 规范与“治理场域”：社会治理的思维机制171

一、 治理场域的逻辑171

二、 事实与规范关系的重构：理论个案177

三、 合作治理的思维机制建构：初步的思考184

第二节治理场域的形式理性：从政治动员到政策网络186

一、 权威中心的闭锁场域：政治动员187

二、 多中心的开放性场域：政策网络194

三、 政策网络与多中心治理的契合201

第三节治理场域的实质理性：协商民主203

一、 商议理论与合作裁量：一种伦理民主203

二、 合法反对的表达伦理208

三、 民主商议的另类形态：新社会运动215

第五章“他在性”的自我：多中心治理的运作主体224

第一节政府权能重塑的公共服务向度225

一、 “价值的颠覆”：以公共性补救合法性226

二、 引导型职能模式231

三、 流动的注意力：以前瞻性替代回应性236

第二节社团定位：国家中间层政治240

一、 新市民社会241

二、 “中间层政治”：超越自治与控制的紧张246

三、 任务型组织的适应机制：自律与他律250

第三节成为积极公民：认真对待共和251

一、 公民共和主义：作为治理话语251

二、 “公民唯私主义综合症”254

三、 塑造积极公民259

结语272

主要参考文献275

后记284

图书封面

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