《強國論》书评

仍然質疑的評論

2005 / 11 / 23從奈及利亞談起這是一個很鮮明的例子，被《第三世界的覺醒與貧困》一書挑舉出來擔當整卷的引言。奈及利亞是西非最大的國家，具有悠久的文明與複雜的民族，在一九六○年以民主的形式獲得獨立。但是，隨著尼日河三角洲石油寶藏的發現，讓這個國家陷入種族內戰、政府腐敗、對單一產品的過度依賴，以及嚴重的生態破壞中。如各位所知，七○年代的兩次石油危機造成油價飛漲，但八○年代政治因素的消失又導致油價慘跌。奈及利亞於是不得不面對國際貨幣基金與世界銀行的壓力，實施痛苦的結構改革。以結果來看，奈及利亞為了經濟發展，犧牲了生態平衡與傳統文明，而究其原因，有很大因素即在沒有一個良好體制能對政府進行政治監督。明明是以民主作為獨立的標誌，但歐美的民主經驗卻不能理所當然地移植到這個國家。歐美的民主發展近兩百年，其進入自由民主是漸進式的，封建與威權、外來的思想的融合，都在時間進程裡被緩慢轉化，雖然催生民主而有多次革命的陣痛，但是與世界上其它國家比較，其進程仍較為拉長、放慢。比起歐美，其他國家（不論被殖民或未被殖民，當然若在細分確有差異）在進入自由民主的制度、立法時，都較為倉促。倉促的民主未能帶給人民良好的制度與觀念，而使得速成的民主錯誤百出。談回本書本書的中譯書名為《強國論》，但在此處，「強國」並非指極權、霸權或大國主義，而是指「統治能力強，但統御範圍有限的國家體制」。法蘭西斯．福山在第一章便對歐美的民主提出反問：「西方自由世界的體制與價值觀是否放諸四海皆準？」在今日我們來衡量一下國際貨幣基金、世界銀行、關稅暨貿易總協定與ＷＴＯ對開發中國家的助益，那麼能持肯定想法的人應當不多，甚至可以說這些經濟工具實際上是失敗的。福山言道：如果一個國家菁英階層沒有強烈的改革需求，想透過設定附加條件來啟動經濟改革是行不通的。在第一段我們看到奈及利亞的例子，但奈及利亞卻是經驗過痛苦的犧牲才有後來的轉型。在《歷史之終結與最後一人》裡，福山強調自由民主體制與全球資本主義的時勢所趨，但在本書裡，福山卻為他的言論設下前提──若沒有小而強的國家體制，那一切都是空談。小，是要把握住國家的權力範圍，讓自由與市場充分運作；強，要重新積聚國家的合法權力，才能足夠維繫良好的政府體制與保障人民安全。雖然福山論點尚有許多受質疑的地方，但本書仍不失為一本值得閱讀的佳著。