现代城邦

章节摘录

　　新的现代城邦时代　　（The New Citistate Age）　　进入20世纪90年代以来，现代城邦（citistates）正成为美国乃至全世界经济活动以及政府和社会团体关注的焦点话题。　　历史上的城邦（city-state）是一种地理区域概念，被用来描述类似我们现在典型的“大城市区”（metropolitan area）或“大都市”（metroplex）——欧洲人则将它们称为“集合城市”（conurba-tion）。为什么在经过了四个世纪之后，在强大的国邦（nation-states）背景下，历史上的城邦似乎又复活了呢？　　答案在于一系列重大社会事件的综合影响。现在，电讯已经实现了全球化、即时化。通过国际机场，货物在短短的一天之内，可以在任何两个国家之间进行流动；贸易壁垒正在崩溃，开放的市场正在迫使低效率的工厂退出竞争；国邦的宏观经济政策正不断被削弱，迫于种族、地方利益等问题，它们正在不断将权力下放给有选举权的下级组织——在苏联的例子里，甚至分散到更小的国家。冷战虽然已经结束，但种族问题却仍然在席卷着社会的各个方面。　　世界人口正像飓风一样从农村刮向现代城邦——大都市。全球竞争的焦点正从军事力量转向经济力量。虽然国邦善于充当优秀的战争角色，但在经济舞台上却显得越来越不能胜任，有时甚至无能得令人震惊。就像经济分析家乔尔·科特金（Joel Kotkin）观察到的那样：　　作为东西方十年对峙的结果，它所培育的持久性高科技竞争使社会的经济、技术权力正集中到一小部分国内精英手中。当前军事力量的削弱侵蚀了权力的初始状态：“对使用暴力的规制。”（波兰社会学家斯坦尼斯拉夫·安德烈斯基（Stanislav Andreski））。　　约翰·加德纳（John Gardner）是多伦多大都市（Metropolitan Toronto）的规划主管。他认为当今世界的外部力量正在同时向两个方向发展：一是向上的国际化，二是向下的地区化。例如，1992年在里约热内卢（Rio de Janeiro）召开的“全球峰会”上，就强调了必须在全世界范围内共同关注地球上纷杂的相互依赖的环境的重要性。但加德纳也同时指出，我们正在面临国家机构和权力的“枯萎”——特别是在像加拿大这样的国家里，它的种族和语言分割正预示着国邦的分裂。　　现在越来越清楚的是，国邦层面的宏观经济已经不能有效地发挥作用。事实上，国家经济是由区域经济的“星群”组成的，而每一个星座都有一个主要城市为其核心。它们都需要特殊的顾客化发展策略。　　拉特格斯（Rutgers）大学的政治学教授本杰明·巴伯（Benjamin Barber）和沃尔特·惠特曼（Walt Whitman）完善了一个类似的话题——“在行星急速崩溃的同时，其组成部分还在不情愿地结合在一起”。他把这两种相反的趋势定义为吉哈德化（Jihad）（部族化）和麦克化（McWorld）（世界文化统一）。一方面，“由于战争和流血，人们受到的巨大创伤使社会复归于部落状态：这预示着文化之间的竞争将使国家落人黎巴嫩化的内战状态（Lebanonization），……部族化（Jihad）凭借着大量精心构建的信仰来反对各种互相依赖、各种人们之间的社会合作和公民关系”。而另一方面，也存在着世界文化统一（McWorld）现象，“使我们认识到经济和生态的突变需求联合和统一”。这种力量推动国家进入一个统一的全球商业网络，“由于技术、生态、通讯和商业因素而被捆绑到一起”。　　可以肯定的是，无论从哪一个角度来看，城邦的出现和国邦的衰落趋势都是不可避免的。达拉斯城市公司（city-corporate）顾问詹姆斯·克鲁皮（James Crupi）把电讯叫做“未来的高速公路”——它可以使人们在十亿分之一秒内冲破国家的边界，并且，光纤、卫星和“智能建筑”还在不断增加电讯的速度和效率。　　现代城邦的出现源自通讯革命。圣安东尼奥正积极地把自己标榜为“电子城市”（Telecity）。阿姆斯特丹（Amsterdam）则希望成为连接欧洲和世界的枢纽航空港和电讯港，以便在成为世界其他各国驻欧洲企业总部方面获得优势。纽约城（New York City）已经有了“电子港”（Teleport）——在斯塔滕（Staten）岛上有一个与区域光纤网络连接的天线安置场地，它可以使大的银行、经纪行和运输业随时与卫星和其他全球电讯媒体连接。据报道，香港（典型的现代城邦）在世界上已经率先在其全境铺设了光纤缆。　　自1971年布雷顿森林货币系统（Bretton Woods Monetary System）崩溃之后，在过去的20年里，资金在国际的流动异常迅速。随着新技术的应用，现在数百万美元可以在几秒内从迈阿密（Miami）到米兰（Milan）、从达拉斯到达兰（Dhahran）、从纽约到东京（Tokyo）。世界主要股票市场能够瞬时联动，现代城邦赖以发展的投资资金正变得越来越具流动性，其巨大能量可以瞬间在国内外自行聚集或消散。

前言

　　随着城市化发展进程不断加快，越来越多的单个城市，特别是大城市、中心城市，正形成城市区域。在国内的城市与区域学科研究中，一般以“城市群”、“城市圈”、“大城市区域”、“城市聚集区”等称谓这种地理上的扩张变化，而对城市区域的性质变化则缺少研究。《现代城邦——美国城市如何在世界竞争中崛起（Citistates：How Urban America Can Prosper in a Competitive World）》一书通过美国城市的案例研究，认为这种城市区域发展代表了一种新的社会发展形态，其在世界经济中所扮演的关键角色已超出了人们在16、17世纪对国邦刚出现时的期望。因此，这需要用“现代城邦”（Citistates）来表述这种城市发展高级阶段的性质变化。　　现代城邦（Citistates）一词由古希腊“城邦”（City—States）发展而来，是当今全球化、区域化和社区化新模式中的典型代表。一般指在社会、经济和环境上相对独立的贸易、商业和通讯区域。该书的一个重要的新观点是：现在世界的国家权力实际在逐渐“旁落”——一部分权力被逐渐上收到国际性区域共同体，而另一部分权力则转移到以城市为中心的地方政府手中。这就是“Citistate”的由来及重大意义。这种观点是对世界城市化规律性进程的最新概括，对世界城市化发展具有重要的指导意义。这虽然在国外已成为共识，但我国学术界还对此甚感生疏，极需填补这个空白。　　该书认为“真正的城市”是由中心城市和其近郊、远郊以及乡村腹地共同组成的。它们在地理、环境和劳动力上是一个紧密的整体，在经济和社会发展上拥有共同的未来。为此，该书在探究了现代城邦的概念以及它对我们社会经济生活的彻底重构基础上，通过对凤凰城等六个美国城市的大量采访，对其当今所面临的严峻挑战进行了详细分析，提出了相应的策略和行动改进建议，并对其执行跟踪情况进行了介绍。最后发现各个城市案例里有许多共同的主题，并由此总结出了现代城邦的基本特征——认识城邦的不可分性，增强市民之间的凝聚力；做好地区经济规划，整合好内部力量；重视中心城市的重要性；关注失业与劳动力准备之间的衔接；集中进行基层社区的再造；规划多文化交融的未来；培养区域性公民感；关注包括环境在内的生活质量问题；努力实现财政平衡；即使需要公共资金，也要为每个人创造工作；让政府提高工作效率；通过强大的市民组织来加强治理。认为在新的世界经济中，这些都是一个成功的现代城邦所不可或缺的组成部分。　　与其他同类书籍相比，除了侧重于城市性质和政府职能的转变外，该书还具有两个突出特点：一是典型的案例研究方法。即在提出现代城邦概念之后，通过凤凰城等六个美国城市案例的分析，归纳出现代城邦的基本特征。“提出了令人振奋的理论框架，对城市区域的运作现实进行了明晰的解释”。这种案例研究方法对中国城市与区域研究具有较高的参考价值。二是大量介绍了美国城市正在采用或考虑采用的政策和行动改进建议，并有其执行跟踪情况的介绍。为读者了解美国城市发展和管理情况提供了大量第一手素材。以至于“在美国，没有人比皮尔斯更了解地方政府的内外事务。他和他的同事们完成的这本书极具可读性，其中到处都是应该被付诸实践的好主意”。这对我们了解美国城市发展政策制定过程提供了丰富的背景材料，其主要结论对中国现在和今后的城乡统筹、城市与区域的协调发展和治理具有直接的指导和借鉴作用。　　目前，我国长江三角洲、珠江三角洲、京津冀、环渤海城市群所创造的GDP已经在国民经济中占有举足轻重的地位。此外，还有许多次一级的城市区域已经形成。这些城市区域在发展过程中都面临着各种问题。该书从双重意义上符合我们改革的需要：一是地方政府的积极性必须确认和加强；二是城乡之间、大中小城市之间的块块分割状况必须打破。它的实践意义和社会进步意义也是显而易见、十分重要的：在城市的经济权利和自理、自治权利逐渐增长的同时，必然伴随着国家权力、政治垄断权力的逐渐削弱和旁落。这在我国现实生活中，由于客观需要也曾得到部分旁证，这就是“权力下放”、“发挥中央、地方两个积极性”、财政上的“分灶吃饭”和“分税制”的推行、“计划单列”等等。这也印证了中国古代的“无为而治”的国家政治思想的“先见之明”。当然，在我们建设中国特色社会主义、全面贯彻落实科学发展观的过程中，在城市建设与发展方面也必将会有许多属于我们自己的创造。　　中国城市发展研究会副理事长　　朱铁臻　　2008年5月28日

媒体关注与评论

　　“在美国，没有人比尼尔·R·皮尔斯更了解地方政府的内外事务。他和他的同事们完成的这本书极具可读性，其中到处都是应该被付诸实践的好注意。”　　——纳尔森·A·洛克菲勒政府研究院院长　理查德·P·内森（Richard P.Nathan.Director The Nelson A.Rockefe Instituie of Government）　　“在这个混乱的时代，皮尔斯、约翰逊和霍尔的这本书为我们带来了希望，同时也提出了令人振奋的理论框架，对城市区域的运作现实进行了明确的解释。”　　——南乔治亚州大学校长　尼古拉斯·L·亨利（Nicholas L.Herry，President Georgia Soulhern University）　　“尼尔·皮尔斯一直把握着美国最重要的政治脉搏——消除城市和州的边缘化趋势。《现代城邦》一书所阐明的是当今城市面对的主要挑战：在按照城市、近郊和远郊来划分的政府制度下，如何执行整个大都市范围内的解决方案。”　　——《政府再造》作者 大卫·奥斯本（David Osborne,Author Reinventing Government）

内容概要

　　陈福军，男，1965年出生，汉族。经济学博士，先后就读于南京理工大学、大连理工大学、东北财经大学和英国纽卡斯尔大学。现任东北财经大学MBA学院专职教师，副教授。主要讲授MBA《运营管理》和《经营决策模拟》等课程研究方向为企业管理和城市经济。　　近年来，公开发表省级以上学术论文60余篇。独立编著教材4部参编4部．完成专著1部。主持省市课题4项．参与国家级课题2项。

书籍目录

新的现代城邦时代(The New Citistate Age)历史上的国邦和城邦(The New-States and City-States in History)城邦的再生(The Reborn City-States)破损的社会结构(A Torn Social Fabric)城市蔓延的后果(After the Sprawl)管理上的差距(The Governance Gap)问题和潜能Problems and Potentials)凤凰城：寻找共赢之路(Phoenix：Finding a Way to Stand Together)凤凰城城邦简介(The Phoenix Cifistate in Brief)皮尔斯报告术语(The Peirce Report Glossary)经济与教育：减轻转换痛苦(Economy and Education：Easing the Pains of Transition太阳谷的管理(Governing the Valley)激发社区和民众的潜能(Tapping the Potential of Neighborhoods and People)捐赠与理念(Giving and Leading)里奥萨拉多项目(The Rio Salado Project)打造合作精神(Forging the Spirit of Cooperation)最新消息(Update)西雅图：找回失去的乐园(Seattle：Recapturing Paradise Lost)西雅图城邦简介(The Seattle Citistate in Brief)皮尔斯报告术语(The Peirce Report Glossary)面临城市蔓延的威胁(Facing the Threat of Sprawl)理性增长Smart Growtll)缺乏有效的领导(No Ones in Charge)政策迟缓(Politics of Postponement)迫切需求：学习、培训和关爱(Critical Needs：Learning，Training and Caring)保护与开发相结合(Linking Conservation and Development)最新消息(Update)巴尔的摩：打破城乡分界线(Baltimore：Breaking the Boundaries)巴尔的摩城邦简介(The Baltimom Cifistate in Brief)皮尔斯报告术语(The Peirce Report Glossary)对未来的展望(Looking at the Future)城乡的相互依赖性(The Interdependence Imperative)城市居民：新时代的英雄(Citizens：Heroes of a New Era)增长危机：选择的机会(Growth Crisis：An Opportunity for Choice)市区突破的十年(Decade of Downtown Breakthroughs)老社区的新希望(New Hope in Old Neighborhoods)巡逻的警察：强化社区安全的方法(Police on the beat：A Way to Strengthen Communities)学校变革的必要性(The Imperative for School Change)种族色彩：现实与神话(Color Line：Realities and Myths)最新消息(Update)欧文斯伯勒：再造社区(Owensboro：Reforging Community)欧文斯伯勒城邦简介(The Owensboro Citistate in Brief)皮尔斯报告术语(The Peirce Report Glossary)重要挑战(Central Challenges)加强内生经济(Strengthening the Home-Grdwn Economy)教育：最严重的挑战(Education：The Foremost Challenge)欧温斯伯勒的中心城区“客厅”(Owensboros Downtown“Living Room”)每个人都扮演更多角色——包括妇女(A Wider Role for Everyone　Including Women)由谁来领导变革？(Whos in Charge Here？)向其他城市学习，支持创新(Learning from Others and Supporting Innovation)最新消息(Update)达拉斯：定义未来(Dallas：Defining the Future)达拉斯城邦简介(The Dallas Citistate in Brief)皮尔斯报告术语(The Peirce Report Glossary)前景Ⅰ：丧失大量机会(Vision I：Opportunity Lost)前景Ⅱ：21世纪的城市(Vision Ⅱ：A 21st-Century City)文化冲击：与时俱进(Culture Shock：Changing Ways for Changing Times)创建地区市民论坛(Creating an Area Citizens Forum)市区核心的复活(Reviving the Downtown Core)市区大学(Downtown U.)弥合南北分界(Mending the North-South Division)民众的权力：重新定义政府(People Power：Redefining Government)最新消息(Update)圣保罗：构建新的愿景(St.Paul：Building a New Vision on the Old)圣保罗城邦简介(The St.Paul Citistate in Brief)皮尔斯报告术语(The Peirce Report Glossary)创建高等教育中心(Promoting a Center for Higher-Learning)谁来引领改革道路？(Who Will Lead the Way？)摆脱“次优”观念(Shedding the“Second-Best”Mind-set)夺回明尼苏达模式的魅力(Recapturing the Magic of the Minnesota Model)工会：祝福与诅咒(Organized Labor：Blessing and Malediction)家庭的愿景：加强邻里关系(Vision Begins at Homes：Strengthening the Neighborhoods)保护自然和耕地(Preserving Namre and Farmland)最新消息(Update)现代城邦特征(Citistate Guideposts)认识城邦的不可分性(Recognize the Indivisibility of the Citistate)规划地区经济——整合内部力量，在新的世界经济中占据有利地位(Plan the Regional Economy to Marshal Internal Strength and Find a Profitable Niche in the New World Economy)重申城邦中心的特殊重要性——历史上的中心城市和街区(Reaffirm the Critical importance of the.Citistates Heart——Its Historic Center City and Neighborhoods)关注失业与劳动力准备之间的衔接(Focus on the Growing Link Between Social Deprivation and Work Force Preparedness Link)抛弃失败主义；摒弃大型社会工程解决方案；集中进行基层社区再造(Spurn Defeatism；Dismiss the Big Social Engineering Solutions；Focus on the Re-creation ofCommunity at the Grassroots)规划多文化交融的未来(Plan for a Multicultural Future)培养地区性公民感(Build a Sense of Regional Citizenship)关注包括环境在内的生活质量问题(Remember Quality of Life Issues，Including the Environment)努力实现财政平衡(Fight hard for fiscal equity)即使需要公共资金，也要为每个人创造工作(Create Work for Everyone-Even if Public Money is Required)让政府提高工作效率(Make Governance Work)通过强大的市民组织来加强管理(Undergird Governance with a Strong Citizen Organization)参考书目(Bibliography)附录(Appendix)：新英格兰地区的未来后记(Postscript)

作者简介

《现代城邦:美中城市如何在世界竞争中崛起》探究了现代城邦的概念以及它对我们社会经济生活的彻底重构基础上，通过对凤凰城等六个美国城市的大量采访，对其当今所面临的严峻挑战进行了详细分析，提出了相应的策略和行动改进建议，并对其执行跟踪情况进行了介绍。最后发现各个城市案例里有许多共同的主题，并由此总结出了现代城邦的基本特征——认识城邦的不可分性，增强市民之间的凝聚力；重视中心城市的重要性；关注失业与劳动力准备之间的衔接；规划多文化交融的未来等，在新的世界经济中，这些都是一个成功的现代城邦所不可或缺的组成部分。

图书封面

---

 现代城邦下载

---