海关行政执法案例指导

章节摘录

版权页：   三、从主客观方面的角度，申请人申报的商品编码是否存在可罚性 根据《中华人民共和国进出口税则》（2007—2008），商品编码（税则号列）94019090项下的货物是指其他坐具（包括能做床用的两用椅）的零件；商品编码（税则号列）83022000项下的货物是指用贱金属作支架的小脚轮，直径（对于有胎的，连胎计算在内）不超过75毫米的，或直径虽超过75毫米但所装轮或胎的宽度必须小于30毫米。申请人涉案的29票申报出口货物均为其直径为50毫米或54毫米的“带贱金属支架的塑料脚轮”，依法应当归入商品编码（税则号列）83022000。商品编码（税则号列）94019090与83022000所涉货物界限清晰，规定明确，不存在归类技术难度高的问题。申请人将应归入商品编码（税则号列）83022000的货物申报为商品编码（税则号列）94019090的事实显示出申请人主观方面未尽如实申报义务，未尽专业注意及合理查询等义务，具有主观过错，客观方面也不属于不可归责于申请人的原因导致，故该案具有可罚性，不应将其纳入技术性归类差错当中。但从案件现有证据来看，申请人对于商品编码归类申报错误并无主观故意，故而应当定性为违规予以处罚。 四、从完善立法的角度，应明确程序性审核和实质性审核的程序、要求和责任归属 海关负有依法审核归类的职责。《关税条例》、《进出口货物征税管理办法》、《进出口商品归类管理办法》规定：海关应当依法审核确定货物的商品归类，发现有误的，应当按照商品归类的有关原则和规定重新审核确定。但是由于商品归类的复杂性，海关一线关员面对的商品种类复杂，加之口岸业务量大，监管资源相对不足，要求海关在通关环节有限的时间里进行实质性审核，是不现实的，因此，法律赋予了海关具有事后复核和处理的权力。《海关进出口货物征税管理办法》第八条第二款规定：“海关可以根据口岸通关和货物进出口的具体情况，在货物通关环节仅对申报内容作程序性审核，在货物放行后再进行申报价格、商品归类、原产地等是否真实、正确的实质性核查。”这对海关事后纠错补税和进一步追究法律责任比较有利。但这属于原则性规定，缺乏具体操作程序和具体责任划分的细化规定，特别是海关无异议累计放行票数较多的情况下，再进行实质性审查纠错追溯补税和处罚，相对人反应会比较强烈。但根据《行政诉讼法》第五十二条及第五十三条规定，法院在审理行政案件时应适用法律和行政法规、参照规章，《海关进出口货物征税管理办法》因属于总署规章，不是法院审理的依据，法院可能不去区分程序审查和实质审查的问题，而是综合考虑海关是否尽到了合理审查的义务，是否依法履行了职责。“汇兴公司诉浦江海关行政赔偿案”强调了海关的审核义务，认为如经海关审核仍按错误税号征税将确认海关初次征税行为违法，并可能导致行政赔偿。只要经过了海关的审单和查验，就往往会被企业解读为一种责任担保，或者认为至少海关也负有一定的责任，成为相对人要求减轻甚至免除责任的理由。

内容概要

晏山嵘，2000年本科毕业于中南财经政法大学经济法专业，在职硕士研究生。目前任职于拱北海关，从事海关行政处罚工作近10年，审理了大量海关行政处罚案件，并受海关总署等部门委托参与起草法规6件，参与编写或汇编《海关审理工作手册》、《海关调查常用法规》、《执法案例汇编》等执法工具书6本，在《判例与研究》、《财经界》等刊物上发表《一起海关行政诉讼案引发的法律思考》、《先行变卖若干问题思考》等多篇学术论文。

书籍目录

案例1加工贸易保税货物申报违法行政处罚中的若 干疑难问题 ——拱北海关对珠海高新区强恩玻璃钢制品有 限公司行政处罚、案 案例2特定减免税车辆在强制报废过程中擅自处置 的海关行政处罚责任 ——广东声威混凝土有限公司不服广州海关行 政处罚复议案 案例3商品编码（税则号列）申报违法行政处罚中 的疑难问题 ——中山正德商业有限公司与佛山海关行政处 罚纠纷案 案例4筹码的物品属性及处理模式问题探讨 ——张后华诉拱北海关没收筹码纠纷案 案例5假行政行为问题及刑事强制措施与行政强制 措施的区别问题探讨 ——申国轻工业原材料总公司诉海关总署行政 纠纷案 案例6简论旅检货币违规案件中的同亍人及货币核 放尺度问题 ——杨艳林超额携带人民币出境违规案 案例7先行变卖行为的法律性质及告知诸问题思考 ——兼评深圳宝安区和丰纸品厂诉深圳海关行 政强制措施附带赔偿案 案例8海上走私外币出境若干疑难问题探讨 ——杜小萍、陈燕焕不服拱北海关行政处罚诉 讼案： 案例9海上偷运成品油若干问题探讨 ——新加坡籍“OCEANOPAL”号船等不服拱 北海关行政处罚诉讼案 案例10海关行政执法权与抵押权之冲突及对策分 析 ——中国农业，银行威海市分行诉威海海关行 政纠纷案 案例11擅自进口固体废物行为的定性及海关行政 担保行为诸问题研究 ——中成宁波进出口有限公司诉北仑海关行 政纠纷案 案例12计税结论的规范制作及效力、原产地的举 证责任诸问题探讨 ——五矿钢铁有限责任公司诉惠东海关行政 纠纷案 案例13非法进境“红油”的商品属性及查处该类违 法行为的执法依据的效力等问题探讨 ——深圳市兄弟能源有限公司诉大铲海关行 政纠纷案 案例14擅自抵押违法中的跨法犯应如何适法裁处 诸问题探讨 ——北京画中画印刷有限公司不服北京海关 行政处罚诉讼案 案例15责令改正及受灾保税货物能否免除税负等 法律义务诸问题研究 ——深圳赞信电子有限公司不服沙湾海关行 政处罚决定行政诉讼案 案例16利害关系人是否具备行政诉讼主体资格诸 问题研究 —一陈培辉不服东兴海关行政处罚决定行政 诉讼案 案例17如何认识海关行政违法案件的违法所得诸 问题研究 ——厦门博坦仓储有限公司不服厦门海关行 政处罚决定行政诉讼案 案例18关于案件在未有实体性结果之前作出征税 决定是否妥当等问题探讨 ——中国船舶燃料供应广州公司不服阳江海 关行政征收决定行政诉讼案 案例19过错责任原则在海关行政处罚案件中的运 用 ——天津市东丽报关行行政处罚案 案例20申领变卖超期未报关货物余款资格等问题 探讨 ——中天诚（天津）五金矿产有限公司不服 湛江海关行政纠纷案

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《行政执法指导书系:海关行政执法案例指导》作者晏山嵘来自国务院法制办、最高人民法院、著名高校法学院和实务部门，具有丰富的实务经验和较高的专业理论水平。写作内容紧密结合法律实践，着力解决具体问题，并附有大量案例和文书。

作者简介

《行政执法指导书系:海关行政执法案例指导》精选20个全国各地海关行政执法典型案例，提炼裁判要旨，针对案例中的疑难问题，详述各方立场观点，借鉴法学领域最新理论研究成果及境内外海关的处理模式，提出独到的解决对策和立法建议，对执法实践工作极具指导意义。

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