食品安全法律控制研究

章节摘录

版权页：   封存可能导致食品安全事故的食品及其原料，并立即进行检验；对确认属于被污染的食品及其原料，责令食品生产经营者依照《食品安全法》第五十三条的规定予以召回、停止经营并销毁。封存被污染的食品用工具及用具，并责令进行清洗消毒。做好信息发布工作，依法对食品安全事故及其处理情况进行发布，并对可能产生的危害加以解释、说明。发生重大食品安全事故的，县级以上人民政府应当立即成立食品安全事故处置指挥机构，启动应急预案。 《食品安全法》对食品安全事故应急处理机制的规定只是原则性的，食品安全应急管理过程一般由三个阶段（事故发生前、发生中和发生后）组成，在每一个阶段，都需要建立相应的应急管理机制。应急管理机制的建立应当围绕5个主要环节进行：应急信息收集、应急预防准备、应急演习、损害控制处理及事后恢复。因此，需要建立应急计划系统、应急训练系统、应急感应系统、应急指挥中心（包括决策者、应急处理小组和应急处理专家）、应急监测系统和应急资源管理系统。事故发生前的管理活动要努力将事故化解在爆发前。事故发生中的管理活动要注意将危害控制在最小范围内。事故发生后的管理活动重在恢复原状，汲取教训。不可否认，应急预案在及时控制和减轻乃至于消除食品安全突发事故的危害、保障人民群众的生命安全和身体健康方面能够发挥一定的积极作用。但是，食品安全应急预案不同于食品安全应急处理机制，结合前面的分析，食品安全应急预案同食品安全应急处理机制的主要区别是：“预案”应对事后，“机制”管理事前、事中及事后，是一个完整的系统；“预案”具有可变性，“机制”则具有长期性和稳定性；“预案”以事先沟通为保障，“机制”以制度建设为保障；“预案”强调分工和职能，“机制”强调协作和职责；“预案”各地做法不一，“机制”则应全国统一，便于上令下达，下情上报。建议在各地现有的应急预案的基础上，逐步总结国内外相关经验，在国家层面上形成较为完善的、系统的食品安全应急处理机制，在全国统一执行。建立食品安全应急处理机制的前提是有法可依，因此，国家在建立食品安全应急处理机制的同时，应抓紧出台相关的法律法规，明确食品安全应急处理机制的具体内容。 完善食品安全预防体系 目前，在欧盟和日本，一般是通过构建整体的风险预防体系来达到预防食品安全事件发生的目的的。食品安全风险监测和评估制度是一种预防性的前瞻防控体系，是为了防止食品安全问题的发生及后果蔓延而设计的。食品安全风险评估就是评价已经知道的或潜在的对人类构成危害的食品安全因素，包括对食物中的生物性、化学性、物理性因素的分析；对某些物质的摄人量的分析等。

书籍目录

总序（张来武） 前言 上篇 第一章中国食品安全概述 第一节食品安全内涵概述 第二节中国食品安全现状 第三节食品安全问题的危害性 第四节我国现阶段食品安全问题的成因 第五节我国现阶段食品安全问题的可解决性 第二章中国食品安全法治概述 第一节中国食品安全法制进程 第二节中国食品安全刑法保护 第三章国外食品安全法律控制概述 第一节美国食品安全法律控制 第二节欧盟食品安全法律控制 第三节 日本食品安全法律控制 第四节德国食品安全法律控制 第五节澳大利亚、新西兰食品安全法律控制 第六节俄罗斯食品安全法律控制 第七节国外食品安全刑法保护 第八节对国外食品安全法制的借鉴 第四章食品安全犯罪因果关系 第一节刑法因果关系理论概述 第二节食品安全犯罪因果关系概说 第三节食品安全犯罪受害人特异体质与因果关系 第四节食品安全犯罪因果关系的盖然性 第五节疫学因果关系之于食品安全犯罪 第五章严格责任的借鉴 第一节严格责任理论概说 第二节国外严格责任刑事立法 第三节我国食品安全犯罪中严格责任制度的引人 下篇 第六章食品行业准入法律控制 第一节市场准入法律制度概述 第二节食品行业实施市场准入制度的必要性 第三节我国食品市场准入法律控制 第七章食品源头环节法律控制 第一节食品源头污染主要表现 第二节食品源头污染法律控制 第三节食品源头环节刑事规制 第八章食品生产、流通环节法律控制 第一节食品生产环节食品安全问题 第二节食品流通环节食品安全问题 第三节食品流通环节食品安全监管现状 第四节食品生产、流通环节食品安全刑法保护 第九章食品包装法律控制 第一节食品包装安全概览 第二节食品包装安全法律控制 第三节食品标签法律控制 第四节散装食品安全法律控制 第十章食品消费环节法律控制 第一节食品消费环节食品安全状况 第二节食品消费环节食品安全法律控制 第十一章食品安全信用体系 第一节食品安全信用体系概说 第二节食品安全信用体系的内容 第三节食品安全信用刑法保护 第十二章食品召回法律控制 第一节食品召回概说 第二节我国食品召回立法 第三节我国食品召回制度内容 第四节食品召回法律完善 参考文献 后记

编辑推荐

《食品安全法律控制研究》可供食品安全法律研究人员、食品安全管理工作人员，以及其他关心食品安全的读者阅读参考。

作者简介

《食品安全法律控制研究》以食品行业的准入、生产、销售、消费为主线，以市场监管为切入点，从法学、管理学角度综合进行研究，重点探讨立法、执法对食品安全保护的介入角度及程度，强化食品安全法律保护和监管。在研究内容方面，《食品安全法律控制研究》采用总论与分论相结合的方式，总论部分首先对中国食品安全状况和国内外食品安全法治做基础性研究，为后面的研究内容的展开作铺垫；总论部分还对食品安全事故中的法律因果关系和对食品安全事故责任方责任追究进行研究，建议将疫学因果关系和严格责任制度引入食品安全事故责任追究制度中。分论部分是总论部分内容的展开和具体化，在分论部分，按照食品安全相关环节从食品行业准入、食品源头阶段、食品生产阶段、食品销售阶段、食品包装、食品消费阶段和食品安全信用体系等几个方面详细探讨食品安全法律控制具体制度。

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