中国集体林权制度改革实践百例

章节摘录

　　洪田——中国林改第一村　　福建省永安市　　洪田村，隶属永安市洪田镇，是福建中部山区一个普普通通的村庄。全村林业用地18908亩，森林覆盖率81．4％。l998年，洪田村敢为人先，大胆实践，把土地承包责任制引向山林，成功推行了集体林权制度改革，被我国农业问题资深专家杜润生誉为中国林改的“小岗村”。　　逼出来的改革　　1984年，洪田村曾进行过林业股份合作制改革，把集体山林按人口折股到户。由于未按股份合作制要求规范管理，作为股东的林农，既没有处置权也没有收益权，经营权实际上掌握在少数人手中，加之当时林业税费负担过重，股东们根本无“红”可分。一些村民不满现状，便进山砍树，发展到上世纪90年代中期，乱砍滥伐现象已十分严重。胆大的白天砍，胆小的晚上盗。到后来，盗伐从个体发展到了专业队。　　眼看着一座座山头就要被砍光，村干部多次召集村民代表商量解决办法。大家说，山上的林木人人有份，但不知道自己的那一份究竟在哪里，不法分子偷了谁的也说不清楚，如果把山林分到户，就不会出现这样的情况了。于是，从l998年5月到9月，村里先后召开各种会议20多次，讨论如何分山到户。因为分山到户事关每个人的切身利益，大家立场不一，意见无法统一。村两委最后决定：把村民小组长和村民代表共27人全部集中到镇企管办的会议室开专题会，统一办伙食，一定要弄出个结果来！　  ……

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洪田——中国林改第一村林改“星火”从这里燎原林改改出了新天地十几顶“大盖帽”合为一顶“帽”——武夷山市推进林业行政综合执法体制改革“预期均山”人心定股份合作林场为林农解了忧电脑分配采伐指标，我们很满意“五种模式”管好公益林绿水青山变成“金山银山”——林改给长水村带来巨变活树变“活钱”  资源变“资本”“两低一保”趟出森林保险路移民多纠纷多办法总比困难多——峡江县着力破解山林纠纷难题林改理事会当好“五个角色”功夫下在“三榜”前协会，农民的主心骨森林经营方案编织出“绿色希望”——船坳村推进森林采伐管理改革一总理的嘱咐正在变为现实绿了“山梁子”  满了“钱袋子”“五个一”工程为农民打造创业致富基地破解“八大难题”  推动林权改革林下经济是生态型“黄金”产业一包二送三补贴四均股——二十家子镇多种模式搞林改群众满意率100％的启示“林下经济”圆了农民致富梦合作组织当“红娘”  林农抱团闯市场．：龙泉兴起“林保姆”“数字林改”——以信息化为支撑的林改之路林权融资为农民增收添翼林改使返乡农民工实现“再就业”林权Ic卡山林“身份证”115亿元，令人振奋的数字背后从“砍”树人到“看”树人我为林改唱支歌——来自大窝铺村民小组林农的声音猪街村“三个70％”到户见成效“三棵树”为华溪人均创收4000元“四到现场”抓林改44年积怨一朝化解民族乡林改在“细”字上下功夫听得懂看得懂学得懂林改播下了民族团结的种子林改为农民建起了“绿色银行”交给群众办事情就不难“均”字当头公平公正组建合作社林农好处多乡村林场改革要对症下药“三增”靠林改  “三变”促和谐林改激活产业“一盘棋”外出打工不如在家务林把政策交给群众把权利还给群众市场化运作推进“四荒地”林改分得下栽得活管得好——辉县市探索生态脆弱地区林改之路抓好“四个关键”  念好惠农“真经”把历史遗留问题化解在林改过程中林权档案就是林农的“保险柜”一手抓灾后重建一手抓林权改革抓住“三个坚持”  体现以民为本生态得保护农民得实惠经营机制活农民增收多林地联营是林业合作的好模式林改摘掉“贫困帽”从“脱胎换骨”到“强筋壮骨”——基层林业机构改革的探索林改要在“活”字上做文章采伐管理新模式配套措施保林改“六个到位”贵在实人人有山户户有林“无山户”圆了耕山梦林改工作组农民贴心人……后记

作者简介

《中国集体林权制度改革实践百例》充分体现了广大农民和基层干部的首创精神，是对中央林改政策的生动解读，是抓好林改工作的鲜活示范，也是这场伟大改革的精彩缩影。这些典型涉及明晰产权、放活经营、政策扶持、强化服务等集体林权制度改革的各个方面和关键环节，全方位、多角度反映了改革情况，交流了改革经验，宣传了改革成效。

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