农村金融改革:重点领域和基本途径

内容概要

汪小亚，经济学博士、研究员，清华大学中国农村研究院学术委员会委员。多年从事农村金融政策研究。2004年承担国家社科基金“农村金融体制改革研究”课题；2005—2012年，承担人民银行重点课题研究，如“中国农村金融改革跟踪研究”和“中国农村金融制度与结构的创新研究”等，多次荣获人民银行重点课题奖；2007年提出创意并推动编写《中国农村金融服务报告》（包括2008年版和2010年版）。承担了大量农村金融调研活动，如2008年主持完成10省“农户借贷情况问卷调查”，2009年组织推进了全国范围“农村合作金融组织情况调研”，2013年参与了“各类农村资金互助组织情况调研”。还参与了中央和国务院有关农村金融文件的起草工作。发表多篇农村金融研究专著和论文。

作者简介

《农村金融改革:重点领域和基本途径》首先评述了过去十年农村金融机构改革，总结了农村金融改革中值得肯定的经验，剖析了农村金融改革尚未“破题”的原因。其次，在全面分析农村金融需求和供给新变化的基础上，对农村金融的三大重点领域：商业性金融、政策性金融和合作性金融进行了深入研究，指出了当前中国农村金融实际上形成了以商业性金融为主、政策性金融为补充的基本格局，旧的农村合作金融机构如农村信用社已不断“去合作化”，新的合作金融机构尚未形成。提出了农村信用社需要开启下一轮改革和现存非正规农村合作金融组织需要合法化、规范化。

再次，探讨了进一步推动农村金融产品创新的基本途径，重点分析了典型地区农地金融实践中呈现出的各种问题。最后，从风险管理角度，强调要建立地方金融机构风险管理体制，特别是要建立地方金融风险处置基金，解决地方金融监管的权责失衡问题；强调要加快农村金融监管方式创新，特别是要实行差别化监管、建立“地方+中央”双层监管体系和第三方评级的市场监管体系。

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