《以自由看待发展》书评

以可行能力的角度看社会保障问题

自由是促进发展的不可缺少的重要手段，因此需要社会保障这一社会安全网，让每个人都能够体面地生活。自由不仅是手段，更是发展的首要目的。因此社会保障不是一种为了拜托贫困，消除不公平的手段，而是通过一系列的社会政策和福利保证贫困的人能够享有实质性自由、扩展人们的基本可行能力，让养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险等保障性措施，从一种手段变为目的。社会保障是一种社会机会与防护性保障，即阿玛蒂亚森所说的工具性自由。而自由的工具性作用的特点是特定类型的自由能够促进其他自由的发展，比如教育和医疗保健这样的社会机会补充了经济和政治参与的个人机会，同时也有助于培育我们自己的能动性来排除我们各自面临的剥夺。社会保障中，不能只是依据收入的提高来看待其效果。在如何把收入转化为可行能力之间，有时存在着配对效应。例如一个人残疾人或许和正常人有一样的工作和收入，但是他在把收入转化为可行能力方面有可能比正常人会更加困难，因此政府提供的社会保障就是这样一种作用，帮助那些弱势群体发展他们在可行能力方面的能力。政策的目的不是福利的均等化，而是使每个人的可行能力一样。