行政管理

章节摘录

版权页：   所以行政系统赖以存在的这些外部条件或者客观因素，有物质的，如经济发展水平、设备材料等；也有精神的，如宗教信仰、风俗习惯等；有自然的，如河流山川、沙漠平原等；也有社会的，如社区自治能力；有有形的也有无形的，等等。它们共同构成行政管理的外部要素，影响和制约着行政管理的思想观念、方式方法等，并不断处于发展变化的动态过程之中。与行政系统关系密切的主要是国内和国际行政环境。 二、我国现阶段行政环境的主要特点分析 （一）和平与发展—时代的两大主题 1.自20世纪80年代末苏联解体后，世界格局由两极抗衡到向多极化方向发展，军事对峙逐渐让位于经济、政治、军事、科技等综合实力的竞争；在处理国际问题上，和平对话比武力对抗有更强的呼声。和平与发展已经成为当今时代的两大主题。 2.国际经济全球化、市场化的发展趋势。 （二）社会主义初级阶段—国的基本国情 社会主义初级阶段主要是指：“我国已经进入社会主义，是社会主义国家；我国是发展中国家，处于社会主义初级阶段，即不发达的阶段。我国的社会主义建设必须从我国国情出发，走中国特色社会主义道路。”在我国，从事行政管理工作必须立足于这一国情。 三、行政系统与行政环境的关系 （一）行政环境制约和影响着行政系统的运作及其变革 首先，行政环境是行政系统赖以存在和发展的基础。行政系统必须且只能在一定行政环境中运行和发挥作用。行政环境改变了，行政系统的存在和活动方式也必须随之改变。行政系统属于政治上层建筑范畴，它根源于行政环境的经济基础，它的“天职，，是反映并服务于经济基础，行政系统的根本性质、根本原则和职能决定于行政环境。行政系统适应行政环境提出的要求和提供的条件，可以确定合理的行政目标和决策方案，遵循社会发展规律和行政生态规律来能动地改造社会，促进社会物质文明、精神文明和政治文明的提高，克服消除一切不利于人类生产和生活需要的东西。行政系统也要随着行政环境发展变化，及时调整和完善同经济基础和上层建筑其他部分的关系。从这个意义上讲，行政职能、行政体制、行政方式、公务员管理制度、行政法制等都将随行政环境的发展变化而不断进行改革。 其次，行政环境制约和影响着行政系统的职能内容及其实现的程度。行政职能，指政府在国家社会公共事务管理中所具有的使命和任务。行政职能受环境的影响和制约表现在：一方面，环境的多样性导致了行政职能的多元性。外界环境纷繁复杂，既有自然的因素，又有政治、经济、文化、科技、教育、卫生、民族、司法、公安、外交以及社会事务等方面的内容。

书籍目录

第一章 行政管理概述 第一节 行政管理与行政管理学 一、行政管理 二、行政管理学 三、行政管理学的学科目的和意义 第二节 行政管理学的产生与发展 一、行政管理学在西方国家的发展历史 二、行政管理学在我国的发展历史 第三节 行政管理学的研究途径和方法 一、行政管理学的研究途径 二、行政管理学的研究方法 第二章 行政权力与职能 第一节 行政权力的来源与结构 一、行政权力的含义 二、行政权力的来源 三、行政权力的结构 第二节 行政权力的分配 一、行政权力的分配方式与途径 二、行政权力的分配原则 第三节 行政职能 一，行政职能的含义和特点 二、行政职能的类别 三、行政职能的体系 四、行政职能的转变 第三章 行政环境 第一节 行政环境的概述 一、行政环境的含义 二、行政环境的理论由来 三、行政环境的分类 四、行政环境的特点 第二节 行政系统和行政环境的互动分析 一、行政系统与行政环境 二、我国现阶段行政环境的主要特点分析 三、行政系统与行政环境的关系 四、行政管理与行政环境的互动关系 第三节 行政环境对行政系统的影响 一、经济和政治环境对行政系统的影响 二、政治环境对行政系统的影响 三、文化、民族和宗教环境对行政系统的影响 四、自然环境和国际社会环境对行政系统的影响 第四节 以科学发展观为指导，创建和谐行政环境 一、我国行政环境的现状与存在的问题 二、根据科学发展观，创建和谐的行政环境 第四章 行政组织 第一节 行政组织概述 一、行政组织的概念 二、行政组织的构成要素 三、行政组织机构的类型 第二节 行政组织理论的演变 一、行政组织理论的演变 二、行政组织建设的一般原则 第三节 行政组织变革 一、行政组织变革概述 二、行政组织变革的内容 三、行政组织变革的阻力 四、我国行政机构改革的经验教训 第五章 人事行政与公务员制度 第一节 行政机关的人事管理 一、人事行政的内涵与作用 二、人事行政的范围与内容 三、人事行政的基本原则 第二节 公务员制度的形成与发展 一、公务员 二、公务员制度 三、西方公务员制度的各自特色及其法治共性特征 第三节 我国公务员制度 一、我国公务员制度的建立和发展 二、我国公务员制度的特点 三、我国公务员制度的内容 第六章行政领导 第一节行政领导概述 一、领导与行政领导 二、行政领导在行政管理中的职能 第二节行政领导者的职位、职权与责任 一、行政领导者的职位 二、行政领导者的职权 三、行政领导者的责任 四、行政领导职、权、责的统一 五、行政问责制 第三节行政领导制度 一、首长负责制 二、民主集中制 三、集体领导与个人分工负责制度 四、日常的行政领导制度 第三节行政领导的方式、方法和艺术 一、行政领导方式 二、行政领导方法 三、行政领导艺术 第四节行政领导者的素质结构及其优化 一、领导者素质研究的有关理论 二、行政领导者的基本素质 第七章行政决策 第一节行政决策概述 一、行政决策的含义 二、行政决策的特点 三、行政决策的地位和作用 四、行政决策的种类 第二节行政决策系统、原则与程序 一、行政决策系统 二、行政决策原则 三、行政决策程序 第三节行政决策的科学化、民主化和法治化 一、行政决策科学化 二、行政决策民主化 三、行政决策法治化 四、行政决策科学化、民主化和法治化的辩证关系 第八章行政执行 第一节行政执行概述 一、行政执行的含义和特征 二、行政执行的任务和原则 三、行政执行在行政管理中的地位和作用 第二节行政执行的前提与手段及其方式 一、行政执行的前提 二、行政执行的手段及其方式 第三节完善我国行政执行的对策 一、我国行政执行的现状及问题 二、完善行政执行的主要对策 第九章行政监督 第一节行政监督概述 一、行政监督的含义 二、行政监督的功能 三、行政监督的基本原则 四、行政监督的理论基础 第二节行政监督体系 一、行政监督的内容 二、行政管理内部监督体系 三、行政管理外部监督体系 第三节我国行政监督机制的完善 一、我国行政监督机制存在的问题 二、完善我国行政监督机制的措施 第十章行政协调与公共危机管理 第一节行政协调的功能与类型 一、行政协调的含义 二、行政协调的功能 三、行政协调的类型 第二节行政协调的模式、原则与方法 一、行政协调的模式 二、行政协调的原则 三、行政协调的方法 第三节 公共危机管理体系 一、公共危机管理的界定 二、公共危机管理的特征 三、公共危机管理的基本原则 四、公共危机管理过程 五、公共危机管理机制 …… 第十一章 行政法治 第十二章 公共财政 第十三章 行政信息 第十四章 政府绩效评估 第十五章 行政改革 参考文献

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《行政管理》编辑推荐：进入21世纪，秉持执政兴国理念，遵循科学发展观，我国政府管理有了长足发展，行政管理的学科研究不断深入。为了反映学科研究的新成果，适应行政管理实践发展的需要，李乐军根据个人长期教学研究的心得体会，编写了《行政管理》，希望能够较好地反映行政管理理论研究的新成果和实践的新经验，更好地满足行政管理学的教学需要。

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