坚定不移地推进国有企业的改革和发展--学习中共十五届四中全会文件

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中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问

题的决定

坚定信心，深化改革，开创国有企业改革与发展

的新局面

一 国有企业改革的发展历程

二 建立和完善社会主义市场经济体制，必须

抓住国有企业这一重要环节

三 全力推进国有企业的改革和发展，是摆在

全党面前的紧迫任务

四 不失时机地推进国有企业的改革和发展，

使国企改革取得突破性进展

加快国有经济结构调整，提高国有资产的整体素质

一 国有经济结构调整的必要性和紧迫性

二 国有经济结构调整的指导思想 基本原

则和目标

三 国有经济结构调整的主要内容

四 国有经济结构调整的主要措施

完成对国有企业的战略性改组，从整体上搞好国

有经济

一 国有企业的战略性改组

二 搞好大型国有企业，放活小型国有企业

三 把国有企业改革同改组、改造、加强管

理结合起来

四 形成面向市场的新产品开发和技术创新

机制

五 加强和改善企业管理，探索现代企业科

学管理制度

坚持建立现代企业制度的改革方向

一 准确认识和理解现代企业制度

二 建立现代企业制度是国有企业改革和发

展的必然选择

三 积极推进现代企业制度建设

以“三个有利于”为根本标准，积极探索新的

公有制实现形式

一 社会主义初级阶段的基本经济制度

二 努力探索新的公有制实现形式

三 培育和发展多元化的投资主体

四 积极发展股份制 探索国有经济对经济

发展主导作用的新途径

五 劳动者的劳动联合和资本联合的股份合

作制，尤其要提倡和鼓励

加强技术创新，发展高科技，实现产业化

一 加快推进技术进步和产业升级，加速高

新技术产业的发展

二 建立以企业为中心的技术创新体系

三 把开发高新技术产业摆在国家经济发展

战略全局的主导地位

四 采取有效措施，营造有利于技术创新和

发展高科技 实现产业化的政策环境

切实解决制约国企发展、导致国企陷入困境的突

出问题和困难

一 加大兼并破产力度，促进企业优胜劣汰

二 增资减债，为企业创造平等的竞争环境

三 下岗分流，减员增效，实施再就业工程

建立有效的国有资产管理、监督和营运机制

一 国有资产的特殊重要地位

二 我国国有资产管理体制目前存在的问题

三 必须不失时机地改革国有资产管理体制

四 国有资产管理体制的探索和创新

五 深化改革，建立符合我国国情的高效、

有序的国有资产管理体系

六 建立国有企业稽查特派员制度

全面推进各项配套改革，为国有企业的改革和

发展创造良好环境

一 政府机构改革

二 计划体制改革

三 金融体制改革

四 投融资体制改革

五 财税体制改革

六 企业劳动用工制度、人事制度、分配制度

的改革

七 社会保障体制的改革

加强企业领导班子建设，加强和改进企业党的

工作

一 加强领导班子建设，培育高素质的经营

管理者队伍

二 进一步加强和改进企业党的工作，保证

实现党对国有企业的领导

三 全心全意依靠工人阶级，全力推进国有

企业的改革和发展

四 建设高素质的职工队伍，提高国有企业

竞争能力

加强党对国有企业改革和发展工作的领导

一 正确分析和认识形势，坚定不移地把国

有企业的改革和发展推向前进

二 全面贯彻落实党的方针政策，牢牢把握

国有企业改革的正确方向

三 进一步加强企业党组织建设，充分发挥

它们在企业中的政治核心作用

四 深入企业改革和发展第一线调查研究，

到实践中寻找解决问题的正确方法

五 坚持不懈地加强学习

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