公共管理学基础

章节摘录

　　第一章 什么是公共管理　　引导案例　　城市的“公地悲剧”——“卫生死角”　　古希腊哲人亚里士多德曾经断言：“凡是属于最多数人的公共事务常常是最少受人照顾的事务，人们关怀着自己的所有，而忽视公共的事务；对于公共的一切，他至多只留心到其中对他个人多少有些相关的事务。”犹如一句谶语，长沙市银盆岭老鸦冲“一座垃圾山，十年搬不走”的“公地悲剧”的上演恰不幸被言中。十年，一道山清水秀的天然谷地被堆积成臭气扑天的垃圾山，直至影响周边居民日常生活与身体健康；十年，相关管理部门推诿扯皮的“责任死角”在政府与市民心理之间又活生生开辟出一道“天然谷地”。　　英国科学家哈丁用“公地悲剧”描述了理性追求最大化利益的个体行为导致公共利益受损的恶果。在老鸦冲谷地这块产权不明的公共用地上，社区居民乱倒垃圾，不缴费用的“搭便车”行为，企业、街道办事处、环卫部门责任划分不清相互推诿的行为，使诸如垃圾清运之类简单的公共管理工作陷入了“集体行动的困境”之中：“我不做总有人去做”，社区居民将垃圾随手一扔，方便省事还不失动作潇洒；“别人出钱我不出照样能办好”，拖欠乃至不缴卫生费用或期冀政府买单，每个理性居民的最优选择均是“不缴费”；“我不管总有人去管”，企业盼着社区管，社区盼着环卫部门管，“多一事不如少一事”，况且是费力又费钱的公共事务。每个人都被困在一个迫使他在有限范围内无节制地追求自己利益最大化的“纳什均衡”中，“尽管各方都有解决问题的强烈愿望，但却始终没能明确各方的责任，无法形成解决问题的合力”，结果正如哈丁设想的一样，发生的是一场无人缴费、无人管理、垃圾成山的“公地悲剧”。毋庸置疑，垃圾堆积的不仅仅是一座臭气难闻的“卫生死角”，也堆积出相关部门在卫生管理中“踢皮球”的一块“责任死角”，更透露出政府在城市公共事务管理中的弊病与危机。　　……

书籍目录

第一章 什么是公共管理引导案例学习目的一、公共管理的内涵（一）公共管理基本内涵属性（二）公共管理的基本特征（三）公共管理与其他管理的区别及联系二、公共管理的逻辑起点（一）公共产品理论（二）社会公共事务理论三、公共管理改革的兴起本章小结关键术语复习思考案例分析第二章 什么是公共管理学引导案例学习目的一、公共管理学科的兴起与发展二、公共管理的研究对象三、公共管理学的学科特征四、公共管理学的研究途径和方法本章小结关键术语复习思考案例分析第三章 谁在做公共管理引导案例学习目的一、公共部门的特征与功能（一）公共部门的界定（二）公共部门的特征（三）公共部门的功能二、政府的角色与定位三、执政党的角色与功能四、第三部门的兴起与管理（一）第三部门及其管理研究的兴起（二）西方第三部门的发展及其作用（三）转型时期我国第三部门的发展五、公共企业（一）公共企业的内涵（二）公共企业的类型（三）关于民营化的争论六、公共管理者（一）公共领导者（二）公共管理者本章小结关键术语复习思考案例分析第四章 公共管理做什么引导案例学习目的一、公共管理有赖什么环境要素（一）环境要素对于公共管理的重要性（二）公共管理环境的内涵及与公共管理的辩证关系（三）公共管理的国际环境（四）公共管理的公共关系环境（五）公共管理的生态环境（六）公共管理的文化环境（七）公共管理的政治环境（八）公共管理的经济环境二、公共管理问题的确立……第五章 公共管理怎么做第六章 公共管理做得怎么样第七章 公共管理的责任与伦理是什么第八章 公共管理向何处去参考文献

作者简介

　　《公共管理学基础》定位为适合高等学校本科生通识教育使用，《公共管理学基础》与其他类型的公共管理学教材相比强调和重视基础性、系统性和形式的丰富性，注重理论分析和案例教学相结合、掌握知识和培养技能相结合。　　第一，关注知识的体系性的同时，注重通识课堂的基础性和知识的普适性。也就是说，在有限的课时容量的条件下，让学生基本了解和掌握公共管理学科的基础知识。章节设计科学，体系深入浅出，适合本专业以外的各个专业学生学习，尤其适合大学一年级新生的知识结构和接受程度。　　第二，注重理论分析和案例教学相结合、掌握知识和培养技能相结合。在内容编排上，紧紧把握公共管理教育的潮流，体现公共管理理论和最新发展，同时增加了实践与分析的内容，引入现实性较强且有典型代表意义的案例辅助材料，尤其是增加现实性强、有本土特色的辅助材料，并引导学生进行课外的观察与分析，来增强通识课教学的针对性与有效性，引发学生对该学科的兴趣，为进一步开展专业学习打下基础。在案例编排上力求深入浅出，形式丰富，适应本科教学与学习的需要。　　第三，适应本科教学的特点，突出了系统性和规范性。每章设有引导案例、学习目的、本章小结、关键术语、复习思考、案例分析等。引导案例引出本章的内容，以吸引读者的阅读兴趣。开篇首先明确本章的学习目的，引导学生有针对性地开启本章的学习。在每章结束后附有本章的关键术语、小结、复习思考等，为学生总结和复习使用。

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