中国行政管理学

书籍目录

目录

导言

一 行政管理和行政管理学研究的对象 目的

二 行政管理学学科体系建设中的成绩和问题

三 本书的基本思想和观点

四 关于学习和研究行政管理学的方法问题

第一章 在环境制约下的行政管理

第一节 行政管理的环境与行政管理的关系

一 行政管理的环境

二 行政管理与周围环境的辩证关系

第二节 从环境入手考察行政管理的重要意义和

研究重心

一 重要意义

二 研究重心

第二章 民主集中制原则下的中国行政管理

第一节 中国行政管理的权力结构特征

一 各级国家机关的权力结构

二 各级政府内部的民主集中制

三 中央与地方政府的权限划分

四 政府和工农业企业间的权力关系

第二节 政治体制对行政管理体制的决定作用

一 民主集中制在党内的贯彻

二 民主集中制在党群关系中的贯彻

三 民主集中制在党与民主党派之间的贯彻

四 民主集中制与人民代表大会制度

第三节 经济体制改革与民主集中制在经济领

域的贯彻

一 经济体制改革前的状况

二 经济体制改革为民主集中制的贯彻创造了条件

三 社会主义市场经济体制与民主集中制原则

第四节 经济文化发展的不平衡性与民主集中

制的选择

一 我国经济、文化发展状况的客观要求

二 民主集中制行政管理的巨大威力

第五节 我国实行民主集中制行政管理方式的

历史基础

一 统一是中国历史发展的主流

二 历代人民反抗封建专制的实践和思想

第三章 行政管理职能概述

第一节 行政管理职能的涵义、本质与特点

一 行政管理职能的涵义

二 行政管理职能的本质

三 行政管理职能的分类

四 行政管理职能实施的前提：行政管理权

第二节 近代西方关于行政管理职能的几种理论

一 “守夜人”与有限政府理论

二 政府干预与福利国家理论

三 公共选择学派及其他新自由主义学派的理论

第四章 行政管理职能的科学确立与发展

第一节 行政管理职能的科学确立

一 系统论与行政管理职能的确立

二 行政管理职能确立的根本依据

二 行政管理职能合理确立的原则

第二节 行政管理职能发展的历史轨迹

一 自然经济条件下的行政管理职能

二 近代行政管理职能的变革

三 现代国家行政管理职能的新发展

第三节 行政管理职能转变的原因与模式

一 行政管理职能转变的原因

二 行政管理职能转变的类型与方式

三 行政管理职能转变中应注意的问题

第五章 我国行政管理职能体系

第一节 我国政府行政管理的政治职能

一 军事保卫职能

二 镇压和治安职能

三 加强民主建设职能

第二节 我国政府行政管理的社会职能

一 经济职能

二 文化职能

三 其他社会职能

第三节 我国政府行政管理的运行职能

一 计划职能

二 组织职能

三 协调职能

四 控制职能

第六章 我国行政管理职能的转变与完善

第一节 我国行政管理职能体系的问题与改革

一 对我国行政管理职能体系的分析

二 十一届三中全会至十四大前的调整与改革

第二节 建立适应我国社会主义市场经济要求的

行政管理职能体系

一 按照社会主义市场经济理论 进一步更新思想观念

二 从解放和发展生产力出发 明确政府职能转变的

整体目标模式与基本要求

三 在政府职能转变中紧紧抓住政企分开这一核心内容

四 将政府职能转变与机构改革 人事制度改革密切

结合起来

第七章 我国政府内部事务管理职能

第一节 政府内部事务管理职能概述

一 政府内部事务管理职能与国家行政管理职能

二 政府内部事务管理职能在实现国家行政管理职能

中的作用

三 政府内部事务管理职能的特点

第二节 我国政府内部事务管理职能的基本内容

一 文书与档案管理

二 会议管理

三 后勤总务管理

第八章 行政管理组织

第一节 行政管理组织的基本概念

一 行政管理组织

二 行政组织体制和行政组织结构

三 行政组织机制

第二节 行政组织理论

一 国外主要行政组织理论分析

二 中国社会主义行政组织理论研究

第三节 我国行政组织改革的趋势

一 新中国行政组织体制的沿革

二 我国行政组织今后改革的趋势

第九章 编制管理

第一节 编制管理概述

一 编制与编制类别

二 编制管理的涵义与工作内容

三 我国编制管理的特点

第二节 编制管理机构

一 新中国编制管理机构的沿革

二 编制管理机构的职能

第三节 编制管理的一般方法

一 编制管理的行政方法

二 编制管理的经济方法

三 编制管理的法律方法

第十章 行政领导

第一节 行政领导活动和行政领导者

一 行政领导活动

二 行政领导者

第二节 行政领导集体的合理组合

一 合理的年龄组合

二 合理的知识结构

三 合理的智能组合

四 合理的气质组合

第三节 行政领导的科学方法和艺术

一 行政领导的科学方法

二 行政领导艺术

第十一章 国家公务员制度

第一节 公务员制度的概念

一 公务员的概念

二 公务员的范围

三 什么叫公务员制度

第二节 我国建立公务员制度的必要性和重要意义

一 为什么要在我国建立公务员制度

二 建立公务员制度的目的和意义

第三节 我国公务员制度的基本内容和特点

一 我国公务员制度的基本结构和内容

二 我国公务员制度的主要特点

第十二章 行政决策和行政执行

第一节 行政决策

一 决策与行政决策

二 正确的行政决策程序

三 决策方法及其演进

第二节 行政执行

一 行政执行的涵义

二 行政执行计划

三 我国行政执行中的障碍

四 克服行政执行障碍的对策

第三节 行政执行中的信息反馈和决策修正

一 信息反馈及其基本类型

二 信息反馈的基本要求和过程

三 决策修正

第十三章 行政管理效率

第一节 行政效率和影响行政效率的主要因素

一 行政管理效率概念的界定

二 影响行政管理效率的主要因素

第二节 提高我国行政管理效率的基本途径

一 加强决策的民主化、科学化

二 科学合理地设置组织结构

三 加强对行政人员的教育

四 改进行政管理方法和作风

五 尽快全面实行国家公务员制度

第十四章 行政管理的职业道德

第一节 行政管理职业道德概述

一 行政管理职业道德的涵义

二 行政管理职业道德的构成要素

三 加强行政管理职业道德建设的意义

第二节 行政管理职业道德的基本规范

一 树立正确的权力观念，反对特权思想

二 树立忠诚积极的服务观念 反对官僚主义

三 廉政 勤政

四 全局观念和协作精神

五 原则性

第三节 我国行政管理职业道德建设的主要措施

一 加强行政管理职业道德的教育和修养

二 完善行政管理职业道德规范的他律手段

第十五章 行政监督

第一节 行政监督概述

一 行政监督的涵义

二 行政监督的作用

第二节 行政管理的内部监督

一 内部监督的概念和性质

二 内部监督的种类和方式

三 内部监督的基本组织条件

第三节 行政管理的外部监督

一 外部监督概述

二 国家权力的监督

三 社会监督

第四节 健全和完善我国的行政监督机制

一 我国行政监督中存在的主要问题及原因

二 健全我国行政监督机制的若干思考

第十六章 行政管理的法制建设

第一节 行政立法

一 行政立法的涵义和特点

二 行政立法的体制

三 行政立法的程序

第二节 行政执法

一 行政执法及其特点

二 行政执法活动的基本原则

三 行政执法行为的主要种类

第三节 行政诉讼

一 行政诉讼的涵义

二 行政诉讼的作用

三 行政诉讼的受案范围和程序

第十七章 我国行政管理的历史发展

第一节 社会发展与行政管理发展

一 人类社会进步与行政管理的产生

二 行政管理发展的历史必然性

三 行政管理发展概况

第二节 我国古代及近现代行政管理发展的历史

一 奴隶制时期的行政管理

二 封建制时期的行政管理

三 清朝灭亡到新中国成立时期的行政管理

第三节 新中国行政管理的发展

一 建国前根据地，解放区的行政发展概况

二 新中国社会主义行政管理体制的确立

三 社会主义行政管理的发展

第十八章 我国行政管理体制改革是历史发展的

必然要求

第一节 时代进步与行政管理体制改革

一 我们面临的崭新时代

二 战后西方国家行政管理体制改革概况与趋势

二 发展中国家行政管理改革的基本特点

第二节 对我国行政管理体制改革的回顾与反思

一 对1982年机构改革的认识

二 1988年的机构改革分析

三 1993年开始的行政管理体制改革的特点

第三节 深化我国行政管理体制改革的原则与内容

一 我国行政管理体制改革的基本指导思想

二 我国行政管理体制改革的基本原则

三 我国行政管理体制改革的基本内容

四 我国行政管理体制改革的可靠条件与前途

初版后记

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