行政权限的结构性变革：行政越权理论的一种前言

内容概要

林卉，女，1977年3月生，浙江杭州人，法学博士。毕业于浙江大学光华法学院宪法学与行政法学专业，现就职于浙江广播电视大学文法学院，法律教研室主任，副教授。浙江省法学会劳动法学研究会理事。主要研究方向为政府规制及行政问责制度。先后主持浙江省哲学社会科学规划课题（2012年）、浙江省社科联重点课题（2008年）、浙江省教育厅科研项目（2008年）、浙江省高校青年教师资助计划人才项目（2005年）等项目。在《法学研究》、《中国体育科技》等学术期刊及会议发表论文十余篇，成果先后获浙江省社科联第七届青年社会科学优秀成果（基础理论类）一等奖（2012）、浙江省法学会劳动法学研究会优秀论文一等奖、二等奖（2012）。

作者简介

本书以现代社会行政权力的扩张和对行政权力的规范这两种需求之间的关系为问题意识，将行政权限及其划定作为认识与解决这一问题的切入点展开论述。文章首先重新界定了行政权限的概念，并对行政权限的理论基础进行了梳理，提出以一般法原理、宪法和法律授权的目的与范围、法规范及其表达、行政自我约束机制等作为行政权限的四个要素；在此基础上，借鉴行政行为的功能化分类方法，将行政权限亦作了相应分类，并分别通过实务案例演示了不同类型行政权限的划定方法；最后，文章回归到中国问题中，根据行政权限与行政越权理论之间的关系，对中国行政法学中的“越权理论”作了探讨，并且，作为结论，尝试性地提出了中国“行政越权理论”的建构路径。

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