社区治理

章节摘录

（二）正确引导与综合治理相结合，给基层民主建设创造一个良好的社会治安环境家族势力在我国农村是客观存在的，在影响村民自治的各种因素中，家族势力是其中不可忽视的因素之一。家族势力的存在增加了村民自治的难度，因在农村社区治理中，家族势力会使“大多数人”的意志并不一定体现社区治理的正确发展方向，一些家族势力往往利用这种“多数人”意志来“合法”地侵犯少数人的合法权益，而这些属于少数的村民又没有退出这一社区的可能性。因此，在目前的农村社区{台理中，首先要对家族势力进行正确的引导，使他们在法律允许的范围内积极参加民主政治建设，使其从通过侵害少数人谋取利益的不法渠道转变到通过促进经济社会发展为大多数人谋取利益的正确渠道上来；其次，在社区治理中，不仅要坚持少数服从多数的原则，而且还要建立保护少数人的合法权益的机制，使得少数人可以通过这一机制避免合法权益受到多数人的侵害。在农村社区，有的黑恶势力借助宗族势力操纵民主选举进入村级组织，有的则是基层政府借助黑恶势力来完成自己的任务、“引狼入室”的结果。而一旦黑恶势力渗入村组织甚至乡镇政府，就会一方面鱼肉百姓，作恶多端；另一方面通过各种方式借助各种势力对抗政府和法律政策，形成自己的“势力范围”。对于农村基层政权以及村级组织中出现的黑恶势力，已引起了各级党政的高度重视，许多地方党政机关在结合国家打黑除恶的专项斗争中，运用各种专政机器对那些由村痞地霸控制的乡镇村庄进行了集中打击和整治，取得了一定效果。当前，要进一步落实社会治安综合治理各项措施，推进社会治安防控体系建设，通过社会治安综合治理，或者通过打黑专项治理对各种黑恶势力进行进一步打击。

后记

《社区治理》一书在中央广播电视大学和中央广播电视大学出版社的大力支持下，在编写组全体成员的努力下，终于脱稿付印，即将与读者见面。书稿的篇幅虽然不长，但编写的困难之处在于目前国内尚无相同主题的高等院校的教材可资参考和借鉴，所以在一定意义上可以说，本书的主题思想、体例结构以及内容编排等都属首创，这其中凝聚了学术群体的心血和劳苦。这里所说的学术群体除了编写组成员外，还包括教材编写大纲和书稿的评审专家：北京大学的夏学銮教授和万鹏飞博士、民政管理干部学院的王青山教授、北京市社会科学院的于燕燕研究员、民政部的王金华处长。正是专家们深刻独到的评审意见，使书稿编写和修改都比较顺利。此外，中央广播电视大学文法部徐长威主任和赵菊强老师为本书的编写做了大量的组织协调工作；中央广播电视大学出版社的来继文副编审和王金玲编辑为书稿的完成进行了细致的审读，并提出了宝贵的修改意见。以上专家学者为本书的编写和出版付出了辛劳，在此表示衷心的感谢！在本书写作过程中，作者们参阅了大量中外文献，借鉴和吸纳了许多专家学者的相关学术研究成果，在此也表示深深的敬意。

内容概要

史柏年，祖籍浙江，1949年10月出生于上海。于华东师范大学获经济学学士学位，于香港理工大学获社会工作文学硕士学位。现任中国青年政治学院研究生处处长，教授。兼任中国社会工作教育协会秘书长、教育部公共管理类教学指导委员会委员。从事社会工作、社会保障方面的教学研究工作。著有《中国社会养老保险制度研究》、《社会工作实习》、《社会保障概论》等专著和教材，在相关学术刊物上发表论文30余篇。此外还热心于城市农民工子女教育和职业生涯方面的服务和研究。

书籍目录

第一章 社区概述第一节 社区的概念一、社区的定义和基本要素二、社区的基本分类第二节 社区的功能一、社区功能划分的争论二、社区功能的历史演变三、当今社区功能的特点第三节 社区的变迁一、经典社会学家关于传统社区与现代社会基本差异的论述二、现代社会社区生活遭受的冲击及其反应第四节 社区问题一、社区问题及其类型二、社区问题的归因三、社区化的问题解决机制第二章 社区治理的基本理论第一节 治理理论概述一、治理理论的提出及其含义二、“治理”与“统治”概念的本质区别三、善治及其基本要素第二节 治理理论兴起的背景一、全球化时代人类政治生活的变化迹象二、世界范围的“结社革命”三、新管理主义思潮的兴起及其影响第三节 社区治理理论及其背景一、社区治理的含义二、由社会控制到社区治理的转变第四节 与社区治理相关的范畴一、社区发展二、社区建设三、社区组织四、社区服务五、社区工作第三章 社区治理的策略选择和历史演变第一节 社区治理的策略选择一、传统社会社区治理的策略二、西方社会社区治理的一般策略三、传统汁划经济时期社会主义国家(以中国为例)社区治理的策略第二节 中国城市基层管理的历史沿革一、城市街道居委会体制的确立二、街居制及其功能的发展演变三、城市基层社区的形成和发育第三节 中国农村社区管理的历史沿革一、乡(行政村)管理体制的建立二、农村人民公社体制的产生和演变三、农村乡村管理体制的重建第四章 社区治理中的组织结构关系第一节 由二分法社会结构到三分法社会结构的转变一、市场机制的作用及其局限——市场失灵二、政府机制的作用及其局限——政府失灵三、第三部门的崛起第二节 社区治理主体的职责和作用一、政府组织在社区治理中的职责和作用二、经济组织在社区治理中的功能与定位三、民间组织在社区治理中的功能与定位第三节 社区治理中的党组织建设一、社区党建工作的必要性二、社区党建工作的思路和方法三、社区党组织发挥领导作用的主要途径第五章 社区治理中的社区自治和公民参与第一节 社区自治地位的法律依据一、国家宪法的有关规定二、其他相关法律的有关规定第二节 社区自治组织的形式和职能一、城市社区居民委员会及其职责二、农村村民委员会及其职责三、中国社会基层民主建设的现状及发展第三节 社区志愿组织及其活动一、志愿服务——公民参与社区治理的有效途径二、志愿服务及志愿组织在中国社区的兴起及现状三、志愿服务活动的管理第六章 社区治理中的社区服务第一节 社区服务的含义及其由来一、“社会福利社会化”的提出二、从“社区服务”到“社区服务业”三、社区服务的主要内容第二节 社区照顾理念及其在中国的运用一、社区照顾的由来和发展二、英国社区照顾和中国社区服务的关系三、英国社区照颐对中国社区服务的借鉴意义第三节 社区服务中的几个关系问题一、福利性与经营性关系二、正式机构与非正式社会网络的关系三、专业照顾与志愿服务的关系四、政府职责与公民参与的关系第七章 社区治理中的公共事业管理第一节 社区治安与综合治理一、社区治安的含义及其测量指标二、社区治安问题现状三、社区安全综合治理的体制和机制改革第二节 社区卫生服务一、社区卫生服务的含义及其特征二、社区卫生服务的问题与现状三、社区卫生服务体制和机制的进一步改革第三节 社区环境及物业管理一、物业管理事业及其在中国的发展二、社区环境及物业管理中的诸多矛盾三、社区环境及物业管理体制和机制改革第四节 社区文化和精神文明建设一、社区文化的概念与功能二、社区文化的类型三、社区文化建设第五节 社区社会保障一、由单位保障到社会保障二、现行社区社会保障及其局限三、新的社区社会保障体制的构建第八章 社会治理中的社会工作方法第九章 未来中国社区治理方向展望主要参考文献后记

编辑推荐

《社区治理》为教育部人才培养模式改革和开放教育试点教材之一。

作者简介

《社区治理》一书在中央广播电视大学和中央广播电视大学出版社的大力支持下，在编写组全体成员的努力下，终于脱稿付印，即将与读者见面。书稿的篇幅虽然不长，但编写的困难之处在于目前国内尚无相同主题的高等院校的教材可资参考和借鉴，所以在一定意义上可以说，《社区治理》的主题思想、体例结构以及内容编排等都属首创，这其中凝聚了学术群体的心血和劳苦。

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