君子社会

内容概要

康晓光

中国人民大学公共管理学院教授，中国人民大学非营利组织研究所所长，清华大学公共管理学院 兼职教授。主要研究领域为“政治发展与政治稳定” 、“国家与社会关系” 、“儒家宪政”、“非政府组织”。

代表作为《儒家宪政论纲》、《仁政》、《行政吸纳社会》、《起诉》。论文发表于《战略与管理》、《社会学研究》、《中国软科学》、《二十一世纪》、《中国社会科学季刊》、《开放时代》、Modern China、Social Sciences in China、Social Research、Journal of Environmental Sciences。

两次获得“中国科学院科技进步一等奖”。

书籍目录

目录



第一章 导论

03 第一节问题

06 第二节研究方法

14 第三节研究方案

19 第四节 本书的篇章结构



第二章 现状分析

22 第一节概念辨析：政府与社会组织

34 第二节政社关系的定义、分类及描述框架

37 第三节政社关系与博弈策略

50 第四节社会组织行为与政社关系

59 第五节 政社关系全景



第三章 解释

69 第一节大背景

81 第二节社会的诉求

95 第三节 政府的回应



第四章 解决方案

123 第一节总体战略

140 第二节公共管理学维度

179 第三节政治社会学维度

213 第四节 文化维度



第五章 比较

250 第一节经济基础

255 第二节权利法案

265 第三节 政府权力与政府职能



后记

作者简介

政府与社会组织的关系（以下简称“政社关系”）是当下中国最为根本、最为尖锐、最为紧迫的问题之一。政社关系问题是一个“节点”，许多问题与之相关，如社会再组织问题、国家与社会关系问题、政治体制问题。它是这些问题的原因，又是这些问题的结果。

本书的研究视野不囿于政社关系的狭窄空间，而是把研究的视野拓展到民族国家，并进一步在空间维度上拓展到全球范围，在时间维度上拓展到过去和未来。这是因为，政社关系是民族国家的构成要素，深受宪政特质的影响；中国处于全球化时代，深受外部世界的影响；同时中国也是历史性的实在，深受传统文化的影响。

本书研究政社关系的现状及存在的问题、现状与问题的成因、问题的解决之道，以及走向理想蓝图的策略和步骤。

本书首先界定了政社关系类型，然后依据经验资料描绘出了以“冲突与协作并存，但冲突大于协作”为基本特征的政社关系全景图。本书把这一图景理解为社会诉求与政府意愿相互冲突、融合、妥协的结果，也就是来自西方的公民社会模式与改革开放之前的全能主义持续较量的结果。本书将这一切概括为“行政吸纳社会”。行政吸纳社会并不是理想状态，客观上也不是稳定的状态。打破僵局需要“顶层设计”，要而言之，一是返本开新，创造性地开发中国传统文化资源，建立符合中国国情、满足时代要求的公民文化；二是兑现宪法已经承诺的公民权利，特别是保障公民的政治权利，建立公正、有效的公共治理模式；三是开放公共服务空间，充分发挥社会组织提供公共物品的潜能，建立政府—社会组织优势互补的合作模式。本书将这样的社会称之为“君子社会”，并将其视为中国国家与社会关系的理想蓝图。

表面上看，本书在研究“中国的”政社关系问题，其实所做的是中西文明的对话。这种对话表现为文化主导方案（君子社会）与市场主导方案（公民社会）和行政主导方案（行政吸纳社会）的对话。本书的目的在很大程度上可以理解为“卫道”——遵循中华文化精神，重塑中国的国家与社会关系。

为了有效地表述研究成果，根据研究对象、工作目标、研究方法、研究方案的特征，设计了本书的篇章结构。

第一章是全书的“导论”，其任务包括：（1）提出问题，探讨问题的特征；（2）确定研究任务和工作目标；（3）建立研究方法论，阐明研究方法的理论基础；（4）制定研究方案，并介绍研究方案实施情况；（5）介绍本书的篇章结构。

第二章的任务是对政社关系的现状进行描述，具体任务是：（1）建立相关概念的工作定义，如政府、社会组织、政社关系；（2）对政社关系进行分类；（3）分门别类地对政社关系进行经验描述；（4）分析决定政社关系类型的变量及其作用机制；（5）在此基础上，构建政社关系的整体图景，从整体上对政社关系现状进行系统描述。

第三章的任务是解释政社关系现状，即对第二章描述的状况及揭示的困局进行解释。政府主张的是行政吸纳社会方案，社会组织倾向于公民社会方案。这两种方案存在严重的冲突，从而造成了政府与社会组织的严重冲突。这两种相互冲突的方案，一个直接来自国外，一个受到外部力量的深刻影响。可以说，在很大程度上，国外的力量塑造了国内的冲突。

第四章的任务是提出解决问题的方案。按照第一章建立的研究框架，分别从公共管理学维度和政治社会学维度提出关于未来的主张，同时探索足以支撑未来中国的政社关系的理念、价值观和行为规范。如果说公民社会属于市场主导方案，行政吸纳社会属于行政主导方案，那么我们可以把本书提出的解决方案——君子社会——称之为“文化主导方案”。

在第五章，跳出政社关系，运用宪政分析框架对三种方案进行比较。比较它们的经济基础、公民权利、政府权力，并通过这种比较加深我们对政社关系的理解。

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