公共行政管理教程

章节摘录

版权页：   插图：   （一）政治品德素质 政治品德素质是构成行政领导者综合素质的核心要素。政治品德素质是不同历史时期、不同阶级衡量、评价领导者的首要标志，尽管其衡量的内容和标准有一定的差异或根本的不同。在我国现阶段，行政领导者的政治品德素质具体表现为以下几点。 1.要有坚定的共产主义信仰 社会主义历史时期的行政领导者必须具有坚定的共产主义信仰。因为共产主义信仰是以马克思主义理论为基础的科学信念，是一种定能实现的崇高的远大理想。在社会主义初级阶段，人们为在人类社会最终实现共产主义而奋斗的具体体现便是坚持四项基本原则。现阶段我国的各级行政领导者更应旗帜鲜明地坚持走有中国特色的社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持中国共产党的领导，坚持马克思主义。这样，才能在社会主义初级阶段的行政领导岗位上，沿着坚定正确的政治方向，率领人民群众去建设具有中国特色的社会主义国家。 2.要有全心全意地为人民服务的精神 我们社会主义国家的行政领导者与其他剥削阶级国家的行政领导者的本质区别就是对人民负责，为人民服务。因此，我们的各级行政领导者只能代表人民的利益，并全心全意地为广大人民群众的利益服务。这就需要其为人民掌好权、为人民理好事、更好地履行好行政领导的职责，并关心人民的疾苦，像焦裕禄、张鸣歧、孔繁森、任长霞、沈浩等同志那样，心里装着人民群众，唯独没有自己，以他们自己的模范行为去影响和带领广大人民群众一起去努力工作。 3.要有较高的政策水平 行政领导者必须具备较高的政策水平，因政策是实现行政目标的重要保证。行政领导者较高的政策水平首先体现为自觉地贯彻执行党的路线、方针和政策，这包括及时、认真地带头学习和迅速向群众进行宣传和解释；其次体现为把党和国家的政策同部门的实际相结合，进行创造性地运用；另外还体现为以马列主义理论为指导，超前地考虑到其未来的变化，并采取适时适度的应变措施。 4.要有坚韧不拔的毅力 社会主义现代化建设事业是一项开创性的事业，无数的困难、压力都在所难免，所以，各级行政领导者必须具有坚韧不拔的毅力。现代行政领导者的坚韧不拔的毅力和精神的具体表现是：能够深入基层，能够到艰苦的岗位工作，能够及时发现和解决问题，能够敢于“碰硬”，能够胜不骄、败不馁，能够不断地创新和积极进取。

前言

　　在2012年10月金秋收获的季节，《公共行政管理教程》一书终于画上了最后一个句号。在如释重负的欣悦之余，笔者不禁激情涌动，随笔赋诗一首，以表对公共行政管理学这一新兴学科研究和应用的赞美与期望之情：　　行政活动史悠远，学说溯源百余年。　　西方昔研先捷足，华夏今论后快鞭。　　据此指导国运兴，依其管理世态安。　　深入探讨勤应用，辉煌伟业更壮观。　　伴随着国家的产生而出现的行政管理活动，其历史发展悠久，演变过程漫长，内容极其广泛，地位相当显要。国家兴衰、社会进退、人民祸福都与其息息相关。为此，早在19世纪末20世纪初，以美国为首的西方国家便开始注重以行政管理活动现象为研究对象，探讨和总结其活动的规律性，以指导和促进国家行政管理活动的改善和发展。这样，便产生了公共行政管理学。　　这门新兴的学科迄今有百余年的历史，而我国恢复对其的研究却是从20世纪80年代中期才开始的。然而，在这近30年的时间里，我国学术界、教育界的研究人员和各级政府的实际工作者，在邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的指引下，热情地关注、重视并积极地支持、参与了这一学科的研究，使有中国特色的公共行政管理学的研究获得了丰硕的成果。与此同时，公共行政管理学的教育普及工作也得到了迅速发展。对公共行政管理学的研究探讨和学习应用呈现出不断高涨的态势。　　……

书籍目录

第一章 绪论
 第一节 公共行政管理的含义
  一、“管理”的含义
  二、“行政”的含义
  三、“公共”的含义
  四、公共行政管理的定义
  五、公共行政管理的特征
 第二节 公共行政管理学的研究对象和研究意义
  一、公共行政管理学的研究对象和含义
  二、公共行政管理学的研究内容
  三、公共行政管理学的特点
  四、公共行政管理学与相关学科的区别
  五、学习研究公共行政管理学的意义
 第三节 公共行政管理学产生发展的历史
  一、公共行政管理学产生的历史原因
  二、公共行政管理学产生发展的历史过程
  三、中国公共行政管理学的发展状况
 本章小结
 自测题
第二章 行政职能
第三章 行政组织
第四章 行政领导
第五章 行政决策
第六章 行政执行
第七章 行政效率
第八章 现代行政技术和方法
第九章 人事行政
第十章 财务行政
第十一章 机关管理
第十二章 电子政务
第十三章 行政管理法规
第十四章 行政责任
第十五章 行政监督
第十六章 行政道德
参考文献

编辑推荐

《21世纪普通高等院校实用规划教材•经济管理系列:公共行政管理教程》可作为大学管理类专业的专业课教材，也可作为各专业的公共选修课教材，还可作为继续教育培训教材和自学用书。

作者简介

《21世纪普通高等院校实用规划教材•经济管理系列:公共行政管理教程》共分十六章。各章以大量的理论和实例论述了公共行政管理的含义、特征，公共行政管理学的含义、研究内容、特点与相关学科的区别及学习研究意义和产生发展的历史，以及有关行政职能、行政组织、行政领导、行政决策、行政执行、行政效率、现代行政技术和方法、人事行政、财务行政、机关管理、电子政务、行政管理法规、行政责任、行政监督、行政道德等具体的公共行政管理内容。《21世纪普通高等院校实用规划教材•经济管理系列:公共行政管理教程》理论与实践相结合，论述深入浅出，体现出较强的理论性、知识性、引导性、技能性和实用性。通过学习《21世纪普通高等院校实用规划教材•经济管理系列:公共行政管理教程》，能很好地提高公共行政管理能力，对管理型人才，特别是公共行政管理人才的培养，能起到很好的引导和促进作用。

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