《美国地方政府》章节试读

《美国地方政府》的笔记-第6页 - 第一章 美国是否存在一个地方政府体系？

有33个州将公立中小学的义务教育赋予独立学区；在5个州和哥伦比亚特区，公立学校是市、县或州政府的组成部门；其余的12个州适用的是独立学区与作为市、县政府组成部门的混合体系。学区或学校法人机构是一种有限目的的准自治机构，负责为本区内的儿童教育筹集资金并维持一个公立学校体系。

《美国地方政府》的笔记-第6页 - 中文版序

公民参与、向所辖区居民负责、财政公平、公众行为规制是一个地方政府服务的最重要的参数标准。

《美国地方政府》的笔记-第3页 - 中文版序

必须用新的理念来思考地方政府的角色。这个新的理念就是“治理”概念的引入。地方公共事务的管理更应该看成是一种治理的过程，这个过程是一个比地方政府更大的对话空间。也就是说，地方政府作为根据法律规定而建立起来的，具有较强稳定型的非自愿组织，需要与其他自愿性协会、利益群体、政党、媒体等组织建立起一种在开放的公共领域进行对话和互动的关系。 ...良好的治理结构有助于减少社会的等级关系，增强公民社会的自治能力，降低社会的治理成本。

《美国地方政府》的笔记-第5页 - 中文版序

服务供应是指一系列集体选择行为的总称，是地方政府必须承担的一系列职责和义务，它们包括：（1）建立和健全公民利益和需求表达机制，以此来决定需要提供什么样的产品和服务、产品和服务的数量和质量 标准、需要措施的收入数和如何筹措。（2）根据不同类型的产品和服务确定利益共同体的边界，即哪些人应该包括共同体之内，哪些人应该排斥之外。（3）制定和实施一些强制性规则，规制个人的消费和使用模式，确保公共产品和服务在供求均衡的前提下得到合理的使用。

《美国地方政府》的笔记-第2页 - 中文版序

他们回应托克维尔的看法，认为无序的地方政府表象背后隐含着有序的制度安排。多个地方政府单位同时并存，并对同一地域和人民同时行使有限的治理权威，是联邦制的应有之义。人们利益的多样性和需求，公共产品和服务的不同类型，逻辑上要求不能用单一的地方政府单位去应对所有公共问题。因此，一个市民同时面对多个不同而有分别的地方政府单位具有内在必然性。