<<国家环境保护十二五规划>>前期研究对外委托课题成果摘要

章节摘录

版权页：   插图：   （二）公众对政府环保工作整体评价正面偏好，“对企业的污染整治”、“政府投资增加”和“政府环境信息公开”获得最高评价——环境规划应调动企业的主动性 本次调查主要在直辖市、省会城市和环保重点城市开展，在这些地区，环保政策能得到较好落实、措施手段相对完备、环保投入相对持续稳定，“十一五”期间污染减排工作成绩开始显现。9.4％的被调查者公众认为，自2006年以来，环境质量状况“变好很多”，56.9％的被调查者公众认为环境质量状况“有所好转”。在松花江流域和辽河流域，认为“有所好转”的比例超过了70％。在对水、大气等主要环境问题是否有所改善的调查中，表示“满意”和“基本满意”的比例均较高。对政府工作的评价方面，公众对“对企业的污染整治措施和力度加大”、“政府投资增加”、“政府环境信息公开”3项政府工作给予了较高评价。这体现出近年来政府下大力气推进企业污染减排、信息公开等工作取得的成效，这些做法应在“十二五”期间环保工作中继续完善和强化。 调查中也发现，企业仍然是公众理解中的污染主体，而且公众也希望未来企业能在污染治理方面更主动。因此，环境规划中应制定鼓励企业主动参与环境管理的机制，引导建立“政府—企业—公众”的三元环境治理结构。 （三）自身生活周边的问题是公众最为关注的环境问题——环境规划应与城市建设密切结合 调查显示，在对环境问题的认知（关键环境问题、环境问题严重程度等）上，公众更关注自身生活周边的问题，更关注自身利益——近期的和近距离的利益，对本人所在地区环境改善的满意度低于对整个国家环境改善的满意度。也就是说，公众基本满意国家在区域水环境和空气环境治理上的工作，而对自身周边的生活垃圾和噪声污染治理相对不满。从城市生活垃圾和噪声污染产生的根源来看，是与城市基础设施建设、城市规划布局和城市建筑管理等直接相关的，如果环境规划不能从源头上引导这些城市建设行为，或者至少与这些行为相结合，就很难根治垃圾污染和噪声污染问题。其实长期以来，对于环境规划，特别是城市环境规划与城市规划、土地利用规划、市政建设规划等相关规划之间的相互关系一直是困扰环境保护的难题，这次的公众调查结果表明，环境规划的地位必须得到提升，为城市规划等提供指导和引导。这也从一个侧面支持了本研究的第一个结论，即环境规划应成为国家发展的基本战略规划。 （四）加强社会监督被认为是最有效的环境政策——环境规划应充分考虑运用社会监督力量 这个调查结果既在意料之内，也有些出乎意料。媒体特别是网络媒体的崛起，使得人们对社会监督的力量和作用越来越有信心。从实践来看，环境保护往往在与地方经济利益的博弈中陷于被动，社会监督力量的介入应该会成为破解困局的出路。

书籍目录

第一部分国家规划编制 国家“十二五”环保规划思路与政策创新研究 国家“十二五”环保规划理念创新研究 环保规划与国民经济和社会发展规划思路衔接研究 主体功能区规划与环保规划衔接研究 我国环境规划编制创新研究 我国环境规划体系创新研究 基于2020年全面小康目标的“十二五”环境要求研究 2020年全面小康目标与“十二五”环保规划衔接研究 “十二五”生态文明建设指标体系研究 “十二五”环境保护重点领域及其路线图研究 “十二五”环境保护重点领域公众调研报告 排放总量控制完善优化及其配套政策研究 重点流域水环境管理思路设计研究 区域分类指导的环境保护规划任务与对策措施 “十一五”环保十大工程评估与“十二五”环保工程设计 环境质量考核体系设计及其推进措施 第二部分重点要素 国家水环境质量目标可达性分析研究 基于水环境质量改善的总量控制目标研究 近岸海域水污染防治规划前期研究 珠江口海域水污染防治规划前期研究 大气环境质量与监测现状评估研究 大气污染防治规划框架设计与规划指标体系研究 区域大气污染联防联治与空气质量管理机制研究 氮氧化物污染防治思路与总量控制方法研究 颗粒物污染防治思路与控制对策研究 挥发性有机物控制对策与策略研究 有毒有害废气控制思路与对策研究 工业锅炉主要大气污染物控制技术路线研究 “十二五”土壤污染防治重点与对策研究 污染场地土壤环境管理与修复对策 “十二五”农村环境保护目标指标研究 农村环境综合整治绩效评估及“十二五”建议 “十二五”生态保护目标指标体系研究 第三部分重点领域 “十二五”生活垃圾和危险废物防治重点研究 “十二五”工业固废防治重点研究 “十二五”医疗废物污染防治重点研究 “十二五”城市污泥污染防治重点研究 循环经济与“十二五”环境保护规划研究 “十二五”期间危险化学品风险防控重点研究 “十二五”期间国际公约履约基本思路研究 “十二五”期间国际公约履约工作重点研究 基于风险防范的环境监管体系构建研究 环境风险防范制度与对策措施研究 污染物产生量评价与控制政策制度措施研究 环境保护产业需求与支撑研究 第四部分政策与试点 公共服务均等化研究及其对环保政策借鉴 化工行业环保政策研究 钢铁行业环保政策研究 “十二五”时期环保投入研究 “十二五”环保公共财政政策研究 区域和跨界水环境保护协调管理制度与政策研究 环境保护规划实施和考核机制研究 非环保系统资金投入、项目运作经验与借鉴 焦化行业结构减排潜力与实现途径研究 宁夏环境监测能力建设重点领域方案案例研究 宁夏饮用水源保护管理体系试点研究 四川饮用水源保护管理体系试点研究 江苏省主要大气污染物排放总量控制目标确定与分配方法研究 山西省主要大气污染物排放总量控制目标确定与分配方法研究 第五部分技术方法 污染源普查动态更新调查分析与基数测算方法研究 试点省份资源、能源、环境与经济预测研究 基于输入响应的小流域水污染防治方案研究 农业源污染防治框架、技术与减排测算方法研究 规划实施绩效与社会经济成本案例分析 省级环境保护五年规划技术指南编制 城市环境保护规划编制问题及建议 城市环境保护规划技术指南前期研究 费用效益分析方法在贵州省“十二五”环保规划编制中的应用 战略环评法在湖北省“十二五”环保规划中的应用研究 第六部分其他 环境规划文献检索分析与综合评估研究 环境规划院（所）发展评估报告 环境规划学科发展评估 后记

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《前期研究对外委托课题成果摘要》可供各级政府及相关部门、科研院所、大专院校相关科研人员、各类企事业单位和规划从业人员等阅读。

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《 前期研究对外委托课题成果摘要》汇编了前期研究对外委托课题成果摘要，是对诸多课题研究成果的高度概括和集中展示。《 前期研究对外委托课题成果摘要》内容包括：国家“十二五”环保规划思路与政策创新研究；国家“十二五”环保规划理念创新研究；环保规划与国民经济和社会发展规划思路衔接研究；主体功能区规划与环保规划衔接研究；我国环境规划编制创新研究等。

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