城乡公平视域下的当代中国户籍制度研究

章节摘录

版权页：   同时，一些原城镇个体经营户，由于商品经济受到严格的限制，私人经营被取缔，有的被迫返回老家或者投亲靠友、有的被编入邻近的生产队参加农业生产劳动到农村务农。1975年修正后的《中华人民共和国宪法》，更是直接取消了关于公民居住自由和迁徙自由的条款，1978年3月5日全国人大一次会议通过的《宪法》也没有恢复公民的居住和迁徙自由权。这标志着中国公民的自由迁徙和居住的权利失去了宪法保障。1976年，“文革”结束，60、70年代上山下乡的大部分知识青年开始以各种各样的途径返回城市，1000多万知青又陆陆续续重新获得城市户口。 “文革”结束以后，国家开始实施拨乱反正，着手恢复以前实行的大部分制度、法律与法规。1977年11月，国务院批转《公安部关于处理户口转移的规定》，更加强化了对户口转移工作的严格管理。 《规定》指出：严格控制市、镇人口，是党在社会主义历史时期的一项重要政策。市、镇人口的增长，必须与农业生产的发展水平相适应。处理户口迁移，首先要贯彻严格控制市、镇人口增长的方针，同时要保障人民群众符合国家规定的迁移。并明确指出该文件是根据1958年1月9日毛泽东主席命令颁布的《中华人民共和国户口登记条例》，而对处理户口迁移重新规定。 《规定》确立了处理户口迁移的原则：“从农村迁往市、镇（含矿区、林区等，下同），由农业人口转为非农业人口，从其它市迁往北京、上海、天津三市的，要严加控制。从镇迁往市，从小市迁往大市，从一般农村迁往市郊、镇郊农村或国营农场、蔬菜队、经济作物区的，应适当控制。从市、镇迁往农村，从市迁往镇，从大市迁往小市的，以及同等市之间、镇之间、农村之间的迁移，理由正当的，应准予落户。”

内容概要

别红暄，1974年2月出生，河南南阳人，先后毕业于河南大学、云南大学、武汉大学，获得法学学士，法学硕士，法学博士学位，璎为河南大学哲学与公共管理学院教师，主要从事政治学理论、中国政府与政治方面的教学与研究。曾在国内学术期刊上发表学术论文十余篇。

书籍目录

摘要 Abstract 导论 第一节选题的缘起与研究现状 一研究缘起 二国内外户籍制度研究综述 第二节研究思路与方法 一研究思路 二研究方法 第一章公平与城乡公平概述 第一节公平的含义与特点 一公平的含义 二公平的特点 三相关概念比较 第二节主要公平观与公平的类型 一主要公平观 二公平的类型 第三节城乡公平 一城、乡的含义 二城乡公平的含义 第二章城乡公平视域下当代中国户籍制度运行审视 第一节当代中国户籍制度的内涵 一户籍制度的含义 二当代中国户籍制度的含义 第二节当代中国户籍制度的运行与城乡不公平分析 一当代中国户籍制度的运行与城乡政治不公平 二当代中国户籍制度的运行与城乡经济不公平 三当代中国户籍制度的运行与城乡社会不公平 四当代中国户籍制度的运行与城乡文化不公平 第三节当代中国户籍制度运行的社会后果分析 一形成僵化的城乡二元社会结构 二制造社会区隔 三导致人力资源的浪费与闲置 四造成城市化的滞后 第三章当代中国户籍制度的形成过程及原因分析 第一节当代中国户籍制度的形成过程 一当代中国户籍制度的初步形成（1949—1956） 二当代中国户籍制度的正式确立（1957—1958） 三当代中国户籍制度的混乱与强化（1959—1979） 第二节当代中国户籍制度建立的原因分析 一优先发展重工业战略与城乡二元户籍制度的选择 二农业文明的延续与城乡二元户籍制度形成 三全能主义政治与城乡二元户籍制度的选择 第四章城乡公平取向的户籍制度改革分析 第一节户籍迁移制度与人口流动政策的改革实践 一计划商品经济时代的户籍迁移制度与人口流动政策改革 二市场经济时代的户籍迁移制度与人口流动管理政策改革 第二节改革开放以来的户籍权益调整 一粮油等生活必需品供应制度 二教育、就业与兵役制度 三医疗、养老社会保障制度 四住房制度 五人大选举制度 六婚姻家庭制度 第三节改革开放以来户籍制度改革存在的问题 一户籍制度改革缺乏系统性 二户籍制度改革过程中地方政府的工具理性取向明显 三户籍制度改革过分强调城市化导向 第四节改革开放以来户籍制度改革相对滞后的原因分析 一政府的有限理性与渐进主义改革步伐 二发展主义政绩观与地方政府的选择 三农民权利意识的缺乏及其与市民阶层博弈过程中的劣势 第五章城乡公平的户籍制度构建的目标定位与对策 第一节域外主要国家户籍制度对中国户籍制度构建的启示 一域外主要国家户籍制度简介 二域外主要国家户籍管理制度对中国户籍制度改革的启示 第二节城乡公平的中国户籍制度构建的目标追求 一建立一元化户籍制度 二改革户籍迁移制度，保障城乡公民迁徙和居住的平等自由权利 三彻底剥离与户籍相联系的户籍权益差别 第三节城乡公平的中国户籍制度构建的对策 一城乡公平的中国户籍制度构建的基本原则 二城乡公平的中国户籍制度构建的路径选择 结束语 参考文献 后记

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《城乡公平视域下的当代中国户籍制度研究》选择了城乡公平作为分析的视角，对新中国成立初期建立起来的户籍制度进行分析和研究。在对中国户籍制度的城乡不公平现状进行考察之前，书中首先对公平进行了规范的研究，并在此基础上概括了城乡公平的含义：所谓公平是指人们在社会交往的过程中对各种利益关系的合理分配的期望与诉求；城乡公平，从人的角度，则指城市市民和农民在生存、发展等方面应具有同等的地位、机会、权利等，应被公平对待，从地理区域角度，城乡公平乃指，在城乡两个区域发展过程中，国家应根据这两种区域的不同特点，给予公平的支持，使其各自健康、稳定、持续的发展，并相互促进。

作者简介

《城乡公平视域下的当代中国户籍制度研究》采用文献分析的方法，着重依据相关的法律法规规范文献分析了户籍制度长期运行所造成的城乡公民之间巨大不公平，然后进一步剖析了这种由国家采用行政手段所建立起来的制度其长期运行所造成的严重的社会后果。顺着这个思路，《城乡公平视域下的当代中国户籍制度研究》追溯了这种城乡二元分立的户籍制度的形成过程，并从多个角度剖析了这一制度的形成原因。

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