涉税争议与法律评析

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税收法治是社会主义法治经济对税收的必然要求，也是税收工作的灵魂与基石。无论是2000年总局提出的新时期税收工作“八字”方针，还是2003年提出的税收工作“三篇文章”，税收法治都是其中的重要内容。近期，国家税务总局又明确指出，推进依法治税，是税务部门必须长期抓好的重点工作，也是做好新时期税收工作的主题。因此，坚持依法治税，强化税收法治建设，必将成为贯穿于“十一五”税收工作始终的一项中心工作和战略重点。而坚持依法治税、强化税收法治建设的重点之一，就是要规范税收执法，降低执法成本，树立执法形象，减少执法风险。

　　长期以来，在税收执法中，由于受“权力本位”思想影响，有些税务干部缺乏对执法权力的正确认识，重实体轻程序、重打击轻服务、重权力轻责任、重合法轻合理的现象在执法中相当普遍，客观上导致执法风险的大量存在，严重影响了税务部门的社会形象，已成为制约税收事业健康、协调、持续发展的掣肘因素。因此，在2004年召开的全国税收征管工作会议上，国家税务总局明确将“规范执法”作为了新时期税收征管工作的首要目标，要求各级税务执法部门严格执行政策、注重执法程序、严格行政审批、合理自由裁量、推行阳光作业、切实规避风险。目前全国基层税务执法部门对规范执法和降低风险的要求非常强烈。

　　本书的两位作者正是基于这样的背景，在广泛听取基层税务执法部门意见、把握基层执法部门需求的基础上，根据多年研究税法的学术体会，遵循最新涉税法律、法规、司法解释、行政规章的精神主旨，广泛收集税务执法部门的具体案例，结合执法中容易出现的法律问题，采用以案说法的体例，精心编著了《涉税争议与法律评析》一书，详细剖析税收执法问题出现的成因，深入阐释税收执法的真正要义，并提出了降低执法风险的有效途经，努力使税务干部通过阅读能真正领会税法要义，使规范执法成为每一位税务干部的自觉行为。

　　此外，从书中我们还可以看到，两位作者力图从法治精神的角度来透视、研究和解读税收执法，注入了一些有关法治的新理念和新思想，避免了就税法谈税法带来的局限性，使读过此书的人深深感到，书的作者法学修养较高，功夫深厚，对所观察到的税收执法活动的理解并不愿停留在肤浅的认识与劳作之上。

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