履职之路

章节摘录

目击  选举全国人大代表    浙江省选举产生第十届全国人大代表，是在2003年1月22日下午。我是一个目击者。    2003年1月16—23日，浙江省十届人大一次会议在杭州举行。我作为金华日报社的记者，随金华市代表团采访省人代会。    1月22日下午，在新建的省人民大会堂内，浙江省十届人大一次会议举行第四次全体会议，内容是选举产生第十届全国大代表。    我作为金华代表团的随团记者来到会场。我持的是一般采访证，只能坐在楼上席位。会议开始，主持人公布了参加会议的代表人数：应出席会议的代表有630人，实到624人，符合法定人数，可以召开会议。选举从下午2点正式开始。我在楼上朝楼下会场看去，会场中设有5个投票箱，其中主席台上1个，会场两边的过道口有4个。    金华市有6个全国人大代表候选人，他们是金华市市长楼阳生、金华市人大常委会副主任黄友源、金信投资公司葛政、广厦集团楼忠福、星月集团胡济荣、新光公司周晓光。    投票结束后，是统计选票。这个过程较长，为了不让代表坐着干等，会议放了一部电影。我看了一会儿电影，就跑出主会场，到大会堂的金华厅参观。新建成的省人民大会堂，也和北京人民大会堂设有各省(市、自治区)的会议厅一样，设有各地市的会议厅。作为金华人，我自然对金华厅感兴趣。    参观金华厅后，我重回主会场二楼，此时还在放电影。大约是4点15分，电影停止放映，选举结果统计出来了，工作人员宣读每位候选人的得票数。我关注着金华6位候选人的情况。当报到他们的名字和得票数时，我便紧张地记在采访本上。金华6位候选人的得票数都过半，也就是说全部当选为全国人大代表。    会议结束，我随金华代表团坐车回驻地金溪山庄。途中，接到了金华人民广播电台记者王加勇的电话，他问我是否在杭州采访省人代会。我说是的。他接着问，今天选举全国人大代表，周晓光是否当选？我告诉他周晓光当选了，并告诉他周晓光的具体得票数。王加勇说，义乌有几个朋友很关注周晓光的选举结果，向他打听通过何种渠道可以及时了解到选举结果。王加勇估计我会随金华代表团采访省人代会，就打电话给我。    王加勇对我说，他将马上把周晓光当选全国人大代表的消息告诉给义乌的朋友。    就这样，这次会议采访，让我目击了浙江选区选举产生全国人大代表的经过，而王加勇打来的电话，让我深刻地记住了周晓光当选为全国人大代表这件事。    认识  人大代表周晓光    省人代会闭幕后回金华，让我有时间从更多材料上认识周晓光这位全国人大代表。    周晓光，女，1962年生，浙江诸暨岭北镇人(也可以说是东阳人。上世纪70年代以前，岭北属于东阳，后来划人诸暨)，是义乌市著名企业家，创办有浙江新光饰品有限公司。这家企业是中国饰品行业的龙头企业。企业的名称“新光”，是取她丈夫的名字“云新”中的“新”字和她的名字“晓光”中的“光”字组合而成的。这说明新光公司是他们夫妻共同创建的，同时也有企业能不断地闪烁着新的光芒、产生新的希望的寓意。    其实，周晓光早就是人大代表了。她先是当选为义乌市人大代表，再是金华市人大代表，2003年1月，成了全国人大代表。只不过，她当义乌市、金华市人大代表影响不大罢了。    周晓光当人大代表后，不少人称她为“周代表”。考察周代表的任职和履职情况，可以发现有几个特点：    一是当代表及参加人代会的层级多。周晓光是(或曾是)三级人大的代表——义乌市人大代表、金华市人大代表、全国人大代表。虽然她不是浙江省人大代表，但由于是全国人大代表，她可以列席浙江省的人代会。这样，等于她可以参加县级市、地级市、省、全国这四级人代会。在我国的人大制度架构中，共有乡(镇)、县(市)、地级市、省(市、自治区)、全国五级人代会。因周晓光企业所在地是义乌市江东街道，街道属义乌市政府的派出机构，不召开人代会。如果企业所在地是乡(镇)建制，那么，周晓光就要参加五级人代会了。    二是当代表的时间长。周晓光从1998年当义乌市人大代表开始至今已有14年。当了14年的人大代表，自然可以说是一位老人大代表了。    三是当代表有作为。在任全国人大代表期间(从2003年1月至此书成稿的2011年11月)，周晓光向全国人代会领衔提交并被采纳的议案213件、建议205件，是第十届、第十一届全国人大代表中，被大会采纳的议案数量最多的全国人大代表。    四是当代表的知名度高。周晓光在企业界享有很高的知名度，作为人大代表，周晓光的知名度也很高，这主要是因为她当代表能认真履职，并有所作为。正因为她有这样的成绩，当十届全国人大代表任期届满后，她又当选为十一届全国人大代表。    这四个特点构成了周晓光的一张“代表履历图”或说是“代表成绩图”，从中我们可见周晓光人大代表身份的概貌。像她这样任职时间长、任职层级多、履职效果好的人大代表，在全国并不多。我们可以说，周代表是一位有相当参政议政经验的资深人大代表。    周晓光于1998年开始当人大代表(当时是当义乌市人大代表)。从1998年至2003年底这五年间，周晓光的人大代表身份在社会上并不被人所熟知。而到了2004年初后，周晓光人大代表的身份一下子被社会熟知。    周晓光于2004年成为知名的人大代表后，知名度并没有昙花一现，而是持续着，直到今天，成为一名资深的全国人大代表。    知名与资深的区别在于：知名在于社会的认知上，知名度越高，说明社会了解这个人的人越多；资深体现在具体的能力和业绩上，越资深，说明他在行业内的影响就越大，有一定的发言权，能受到行业内或社会的敬重。    理解人大代表周晓光的资深，可以从三个层面切入：    一是她有丰富的人大代表经历，是(或曾是)县级人大代表、地市级人大代表、全国人大代表。    二是她任人大代表的时间长，从1998年开始任义乌市人大代表开始，至今已当了14年人大代表。十届全国人大代表任期结束后，她获得连任，成了十一届全国人大代表。全国人大代表是非常稀缺的政治资源，每届代表数近3000人，若按全国人口13亿多来计算，四五十万人当中才有一人能当选为全国人大代表，这是相当不容易的。而能连任全国人大代表，就更加不容易。P009-011

媒体关注与评论

本书叙述的虽是周晓光履行人大代表职责的个人经历，但展现的却是改革开放大潮中，浙商崛起的壮丽画卷；验证了个人命运与历史巨变、时代进步紧密相连的客观规律。    ——陈至立(全国妇联主席、全国人大常委会副委员长)    周晓光个人的一小步，是中国民主政治建设的一大步。    ——毛寿龙(中国人民大学公共政策研究院执行院长、政治学博士、教授)    她探索做好企业的真谛，她践行人大代表的职责，瞧，她做得都很棒！    ——崔永元(央视著名主持人)    这是我见过的最努力、最力求有所作为的人大代表。    ——敬一卅(央视著名主持人)    她是中国妇女自强不息，艰苦创业的典范，也是人大代表积极参政议政．努力为民代言的典范。    ——杨澜(著名媒体人)    我个人的履职实践证明，真知灼见在群众之中，议案和建议里的真正智慧都源自于群众。人民代表只有走到群众中去，密切与群众的联系，努力做到把群众最关心、群众反映最集中、群众最迫切要求解决的实际问题带上去，才能当好人民利益的代言人。    ——周晓光

后记

我是先闻周晓光之名，再认识周晓光之人的，而且隔了一年多时间。    我闻周晓光之名，始于她的人大代表身份。2003年1月22日下午，浙江省十届人大一次会议第四次全体会议在省人民大会堂举行。这次会议的内容是选举产生十届全国人大代表。我作为记者随金华代表团来到会场。金华市有六个全国人大代表候选人名额，其中有义乌的新光饰品公司董事长周晓光。下午4点多，计票结果出来，金华六位候选人的得票数都过半，也就是说都当选为全国人大代表。半个小时后，我接到一位朋友的电话，他问我：周晓光是否当选？我告诉他周晓光的具体得票数。他说，义乌有几个朋友很关注周晓光的选举结果。    这样，周晓光这个名字在我脑中就有印象了。    2004年初，因一篇报道全国人大代表周晓光履职有新动作的新闻，我与周晓光有了联系。谁知，这篇报道引起了很大的反响，全国众多新闻媒体相继派记者来义乌采访周晓光。我所在的报社要作后续报道，这样我与周晓光有了第二次、第三次的联系。    3月初，周晓光到北京出席全国人代会。金华日报社要我到北京跟踪采访周晓光的履职情况。一年一度的全国“两会”，有中外几百家媒体的记者前往采访。但对地市级报纸，“两会”是不邀请派记者采访的。因而，我到北京采访周晓光当属“民间”性质，进出周晓光所住的宾馆手续极为严格。周晓光对这种“民间”采访给予了不少关照。与周晓光联系多了，我对她履职的情况也就日渐了解了。    人代会结束后，我也就常常到她的代表联系点去坐坐。有学者这样评价周晓光的履职：周晓光的做法其实很简单，但制度学者的看法是，它对于中国民主政治的发展有制度性的意义。如果她的作为为其他人大代表纷纷仿效，则很可能成为中国政治发展关键的一步。    学者的评价是不是太高了？我一时无法判断。为了求证，我开始关注周晓光和她设立的代表联系点的履职情况。每当周晓光邀请社会各界人士进行专题座谈，或是她聘请的专家们召开议案、建议的定稿会，我都会抽出时间去旁听。有时，代表联系点整理各种材料人手不够，我也会帮着整理整理。年复一年，周晓光履行人大代表职务的做法，在我的脑中由平面而变得立体。我也慢慢地理解了学者的评价。    正是基于对周晓光履职的了解，慢慢地，我有了探讨人大代表如何履职的念头，这正是写这本书的初衷。自1992年从浙江师范大学调到金华日报社，新闻这碗饭我吃了20年。20年间，我当过4年的时政记者，同金华市人大、政协的联系也比较密切。在工作中我也了解一些人大、政协的基本知识，对人大代表、政协委员履职中存在的问题也有一些了解。这些知识积淀，是我敢于对人大代表履职作探讨的基础。    此书动笔之前，曾为采用什么文体而费神不少。曾想以报告文学的形式来写，以使此书具有一定的可读性，但它无法体现人大代表履职的厚重感；也想以学术著作的形式来写，但考虑可读性会差些。平衡的结果是，采用亦叙亦论的形式，这种形式与综述(述评)这种新闻体相像，这本书可说是长篇综述(述评)。    本书写作时间仓促，加之我水平有限，因而显得粗糙。在此，我向各位读者说一声抱歉，并真诚地希望读者能多提宝贵意见，以便我能把此书修改得像样些。    作者    2012年1月10日

书籍目录

引子
反响：一条新闻刊出后
效果：“你把这件事情闹大了”
掂量：一条有分量的新闻
第一章 认识人大代表周晓光
　目击：选举全国人大代表
　认识：人大代表周晓光
第二章 周晓光设立的代表联系点
　地点：907房间
　制度：联系点工作
　守则：联系点调研
　调研：一项常态工作
第三章 解读周晓光代表联系点
　动因：设立人大代表联系点
　背景：全国人大工作改革
　改革：义乌人大工作
　经过：设立代表联系点
　意义：设立代表联系点
第四章 周晓光现象评价
　学界：肯定的声音
　相左：学界的不同声音
　坦荡：对各种评价的心态和回应
第五章 周晓光与义乌
　素描：有厚重历史的义乌
　特点：义乌人好建言献策
　关系：新义乌人周晓光
　烙印：周晓光身上的义乌味
第六章 义乌是代表履职的好平台
　义乌：极好的社情民意调研地
　议案：来自义乌改革的实践
第七章 为义乌发展鼓与呼
　平台：利用代表身份为义乌鼓与呼
　呼吁：赋予义乌大城市管理权限
　设立：海关和航空口岸
　呼吁：设立贸易试验区
　建议：为义乌法院增编
　关注：义乌产业发展
第八章 “议案大户”周晓光
　特点：周晓光的议案
　主轴：呼吁立法的议案
　议案：修改法律
　……
第九章 周晓光的履职心旅
第十章 在当人大代表中的成长

编辑推荐

　　“中国式”商人参政议政的样本和标杆首部系统展现中国人大代表“履职生态”的心血之作解读中国政治生活的一个独特而新鲜的视角。

作者简介

《履职之路——全国人大代表周晓光现象解读》由何成明著，叙述的虽是周晓光履行人大代表职责的个人经历，但展现的却是改革开放大潮中浙商崛起的壮丽画卷，验证了个人命运与历史巨变、时代进步紧密相连的客观规律，反映了和谐家庭、和谐企业、和谐社会之间的融合与统一，将给人以深刻的启示。

    《履职之路——全国人大代表周晓光现象解读》适合大众阅读。

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