国民政府考试院研究

出版社:社会科学文献出版社
出版日期:2008-5
ISBN:9787509701676
作者:肖如平
页数:340页

章节摘录

  第二章 考试院组织职权与人事分析  考试院组织职权是随着国民党中央政治会议组织法、国民政府组织法和考试院组织法的演变而发生变化的。抗战前,由于国民党内部纷争不已,政局不稳,国民政府组织法经常变动修正,考试院的组织职权也时有变动。抗战爆发后,考试院组织经历了萎缩、恢复、再扩张的过程。对机构成员的结构分析,是考察和评价一个机构的重要^法。,通过对考试院领导层的年龄、籍贯、学力、资历和性别等方面的分析,可以看出,考试院领导层成员大都具有较深的革命资历、较高的学历,曾担任过重要职务,具有丰富的政治经验和行政经验,对考试院建立考铨制度具有重要意义。  考试院是实行院长负责制,院长戴季陶在人事上拥有绝对的权威,他始终控制着考试院的人事权,他早期的人际关系和用人之道,对考试院及考铨制度的发展均有较大影响。  第一节考试院组织职权的演变  一 战前考试院的组织职权  (一)五院制政府的建立  五院制是国民政府的组织形式,也是训政时期国比政府的重要特征。依据孙中山《建国大纲》的规定,五院的完成是在宪政开始时期。但1928年8月,在国民党_二届五中全会上,为了避免权力集中于国民政府主席或行政院,胡汉民、孙科等人提出在国民政府设行政、立法、司法、考试、监察五院,以达到分权和制衡的目的。  ……

内容概要

  肖如平,江西信丰人,1973年生。2006年南京大学历史系博士毕业,现为浙江大学历史系讲师、在站博士后研究人员,主要从事中华民国史研究。出版《朱培德传》(合著)。发表的学术论文有《论抗战时期的江西保学教育》、《近十年来中央苏区史研究述评》、《从自治到保甲:20世纪30年代江苏基层政治的演变》等十余篇。

书籍目录

摘要序绪论第一节 问题的提出及研究意义第二节 研究现状第三节 几个问题的争议第四节 目前学术界研究的不足第五节 研究的思路与框架第一章 中西糅合:考试院的渊源第一节 中华国粹:古代的考铨制度第二节 考试择人:西方近代的文官考试第三节 五权分立:孙中山的考试思想第四节 初步尝试:民国初年的文官制度第二章 考试院组织职权与人事分析第一节 考试院组织职权的演变第二节 考试院成员的结构分析第三节 戴季陶与考试院的人事控制第三章 考试任官,雷大雨小第一节 考试的制度设计第二节 战前的任官考试第三节 分发与任用脱节第四章 适时变通,广植人才第一节 变通扩展:战时的任官考试第二节 救选举之穷:公职候选人考试第三节 执业资格:专门职业及技术人员考试第五章 铨衡百官,职重权轻第一节 战前铨叙行政的创设第二节 战时任用制度的变通第三节 战时公务员的考绩奖惩第四节 战时公务员的保障第五节 人事管理的初步统一第六章 考试院的绩效分析第一节 考铨制度推行之成效第二节 考铨制度推行之缺陷第三节 独立困境的深层分析余论 由存废之争到制度革新参考文献后记

作者简介

《国民政府考试院研究》以20世纪上半叶国民政府考试院为考察对象,以考试院行使考试权和推行考铨行政为切入点,通过对考试院的理论渊源、组织职权、人员构成、考铨行政等方面的考察,论述了考试院的制度变迁与实际运作,五院制体制下考试院的职权与地位,考试院与其它院部之间的关系。分析了考试院在制度方面的创新,制度设计与实际运作之间的内在矛盾,及考试权独立的困境。并对国民政府考试院的绩效作了较为客观的评价。

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