水利水电工程建设移民监督评估概论

章节摘录

　　第1章　绪论　　1.1 水利水电工程建设在国民经济中的意义　　1949年新中国成立以来，在大规模的国民经济建设中，水利水电事业取得了长足的发展，50多年中修建了8.5万余座水库，数量（及总库容）居世界第一位。水利水电工程设施的兴建不仅可防御江河的洪水灾害，保障人民生命财产安全，还调整了水资源的时空分布，创造了巨大的经济效益和社会效益，成为国民经济重要的支柱产业，使有限的水资源得到最有效的综合利用，为我国社会经济高速、稳定、持续发展提供重要的条件。极大地满足了防洪、城乡居民生活及工业用水、农业灌溉、水力发电、渔业、航运、旅游等部门发展的需要，在国民经济中具有极为重要的作用。　　1.1.1防洪　　大江大河中下游大多数是冲积平原，优越的自然环境，充足的水资源条件，使其成为经济发达、人口稠密的休养生息之地。如我国的长江、黄河、淮河、海河、珠江，印度的恒河，北美洲的密西西比河、南美洲的亚马孙河、非洲的尼罗河等。但这些地区也是洪水灾害直接威胁的地区，又严重制约了当地经济发展，为了抵御洪水，人们在江河两岸修筑堤防，这往往也只能抵御一般的常遇洪水。长江自公元前185年至1911年（从汉朝至清末）的2096年中，有记录的资料显示，曾发生大小水灾214次，平均每10年1次。自1921年以来，发生较大水灾11次，约6年1次。1931年的洪水，荆江大堤决口，中下游平原淹没殆尽，333万hm2农田和2887万人受灾，死亡人数约14.5万人。1935年流域再次发生洪水，汉江、澧水、清江灾情惨重，共淹没耕地146万hm2，受灾人口1000余万，死亡人数达14.2万。1954年、1981年、1991年、1996年、1998年长江流域又一次次发生了大洪水。因此，防洪是长江全流域治理开发的首要任务。黄河自公元前602年至1938年间有资料记载的决溢1590多次，每次都有大量农田、房屋淹没，无数人在洪水中丧生。生灵涂炭，饿殍遍野，洪水过后遍地黄沙。1933年的大水再次淹没4个省的30个县，受灾面积6592hm2，受灾人口273万，死亡1.27万人。　　新中国成立后，对长江、黄河等大江大河进行了全面规划和大规模的综合治理，有效地控制了流域内灾害性水患，在大江大河上游干支流兴建水库是一项根本性防洪措施。尤其是三峡水库建成后，百年一遇以下洪水不运用荆江分洪区，即可保证荆江河段行洪安全；遭遇百年一遇至千年一遇洪水，在荆江分洪区和其他分蓄洪区的配合下，可防止荆江地区发生干堤溃决的毁灭性灾害。

前言

　　2006年9月1日起施行的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院第471号令），提出“国家对移民安置实行全过程监督评估。签订移民安置协议的地方人民政府和项目法人应当采取招标的方式，共同委托有移民安置监督评估专业技术能力的单位对移民搬迁进度、移民安置质量、移民资金的拨付和使用情况以及移民生活水平的恢复情况进行监督评估；被委托方应当将监督评估的情况及时向委托方报告。”“从事移民安置规划编制和移民安置监督评估的专业技术人员，应当通过国家考试，取得相应的资格。”为我们从事移民监督评估工作，指出了明确的目标和考核要求。从事移民工作尤其是监督评估工作必须严格执行国家的安置政策，实事求是，一丝不苟地为移民服务，维护移民的合法权益，认真倾听移民的呼声，尽一切可能满足他们的意愿。如何做好移民监督评估工作，是我们本书讨论的内容，希望更多的同志在一起探讨，为进一步提高监督评估人员的基本素质，提高移民搬迁安置工作的整体水平，用科学发展观纵览移民搬迁安置工作，为安置区的长治久安、为移民生产生活水平的提高和安置区地方经济可持续发展贡献力量。

书籍目录

前言第1章 绪论1.1 水利水电工程建设在国民经济中的意义1.2 水库建设的不利影响第2章 水利工程建设移民安置法律法规体系2.1 法律法规体系2.2 土地管理法律法规体系中各层次间的关系第3章 水利水电工程建设移民安置基础知识3.1 水利水电工程建设的移民问题3.2 我国水利水电工程移民的发展历程3.3 移民政策回顾3.4 开发性移民3.5 移民安置政策3.6 移民安置的经验与教训3.7 后期扶持政策第4章 移民搬迁安置的监督评估4.1 移民安置监督评估的基本概念4.2 移民搬迁安置质量的监督评估4.3 移民搬迁安置进度的监督评估4.4 移民搬迁安置投资的监督评估4.5 移民搬迁安置合同的监督评估4.6 移民搬迁安置信息的监督评估4.7 监督评估对移民搬迁安置各方关系的协调第5章 基础设施与专项工程的监督评估要点5.1 工程质量的监督评估5.2 工程进度的监督评估5.3 工程投资的监督评估后记

作者简介

《水利水电工程建设移民监督评估概论》作者根据自己在移民搬迁安置监督评估工作的实践，从水利工程建设移民安置法律法规体系、水利水电工程建设移民安置基础知识、移民搬迁安置的监督评估、基础设施与专项工程的监督评估要点等方面人手，阐述了水利水电工程移民搬迁安置监督评估工作的做法，以便于从事移民搬迁安置监督评估工作的同志参考。在水利水电工程建设中，淹没区的移民搬迁安置问题是最重要的问题。移民搬迁安置又是一项政策性非常强的工作，涉及库区的千家万户，牵涉到每一个移民群众。

图书封面

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