转型期中国警务问题研究

章节摘录

　　第二章　警务机制与战略：　　第二节　“行政审批制度”改革与娱乐服务场所、特殊行业管理新思维：　　改革行政审批制度，是我国加入世界贸易组织后必须履行的承诺，也是现代法治行政的客观要求，这是不可逆转的潮流。此项改革，对我国行政管理的理念、模式都带来了巨大的冲击。这既是机遇，又是一种挑战。不少管理部门，面对如此庞大的行政审批项目被取消，普遍感到无所适从。特别是对治安行政管理部门而言，情况更是如此。娱乐服务场所、特种行业①因行业的特殊性，一直是列入公安机关重点监管范围，采取前置审批的管理制度。如今前置审批这一门槛被撤，管理部门感到手中再无杀手锏，管理手段也开始弱化，管理领域随之出现真空。在此形势下，如何探索场所、特业管理的新模式，具有重要意义。为应对这一变化，笔者拟结合当前场所、特业管理中出现的一些新情况、新问题，提出行政审批制度改革后，场所、特业的管理应实现四大转变这一观点，并加以论证。　　一、以公安为主管理向社会为主管理转变：　　以公安机关为主的场所、特业管理模式，形成于计划经济时代，在职能上，这种模式以突出行政主导，即采取自上而下的行政管理为重点。限于当时的行政管理理念，没有形成“公共行政”的概念，在管理的理念上表现为重管理、轻服务。场所、特业之所以要纳入公安机关重点管理，是因为场所、特业来往人员较多，治安情况复杂，容易被违法犯罪分子利用而成为藏污纳垢之地。

内容概要

　　金诚，浙江警察学院治安系基础理论教研室主任、浙江现代警务机制研究所所长，副教授。研究领域：治安管理学、行政法学、现代警务等。1991年获中国人民公安大学公安管理系法学学士学位。2002年获浙江大学法学院法学硕士学位。澳大利亚新南威尔士州警察学院访问学者（2004年5月至8月），美国山姆-休斯敦州立大学刑事司法学院访问教授（2006年8月至2007年6月）。　　曾在《行政法学研究》、《中国人民公安大学学报》等学术刊物上发表论文30余篇，多篇论文被《高等学校文科学报文摘》（CUPA）、《人大复印资料》全文转载。主持过浙江省哲学社会科学规划项目、浙江省社会科学联合会规划项目、浙江省教育规划项目、浙江省教育厅项目、浙江省青年教师资助项目等多项课题。

书籍目录

第一章　警察组织与资源引言第一节　我国辅助警力的制度改良第二节　组建我国网络警察组织第二章　警务机制与战略引言第一节　基层实践与警务机制创新第二节　“行政审批制度”改革与娱乐服务场所、特殊行业管理新思维第三节　 “严打”的属性定位与价值分析第四节　犯罪地图：对“侵财型”犯罪及防控的时空描绘第五节　反恐及危机应对：“北京奥运会”安保人员的培训第六节　 “袭警”及警察执法权益的保护第三章　警务执法与规范引言第一节　公安行政执法中取证方式合法性问题第二节　 “治安传唤”的法律属性及实务问题第三节　治安行政笔录证据的可采性及其规范第四节　治安行政案件查处中的若干程序问题--兼论《治安管理处罚法》的适用第五节　从网络执法看网络隐私的保护问题第四章　现代警务：比较与借鉴引言第一节　“反恐”背景下美国警务模式的新走向第二节　澳大利亚新南威尔士州（NSW）警察教育概览及启示第三节　美国犯罪地图技术与执法培训第五章　警务改革与评价引言第一节　案例及点评一：警力下沉、屯警街面第二节　案例及点评二：从路桥实践看浙江信息警务第三节　案例及点评三：科学设计民爆物品管理环节第四节　案例及点评四：公共警力资源应有限使用第五节　案例及点评五：治安管理的社会化模式：保安公司开展有偿护款服务第六节　案例及点评六：基层基础信息与情报主导警务战略第七节　案例及点评七：公安行政自由裁量权的运行与控制主要参考文献后记

作者简介

本书以中国转型期警务为研究对象，通过警察组织与资源、警务机制与战略、警务执法与规范、现代警务比较与借鉴以及警务改革与评价共五章，以点入手、兼顾到面，但不求面面俱到，展开对转型期警务改革若干问题的研究，并通过对这些警务改革的研究，折射出我国转型期警务改革的方向和未来趋势，为构建我国现代警务制度做出贡献。

图书封面

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