二十世纪美国文官制度与官僚政治

出版社:东北师范大学出版社
出版日期:2003
ISBN:9787560234540
作者:石庆环
页数:552页

章节摘录

  与前几任总统一样,尽管80年代里根总统在改组联邦政府上花费了很大的气力,但是,收效仍然不是非常令人满意的。首先,在里根政府时期,联邦官僚的规模并没有通过改革得到有效的收缩,相反,如上所述,在这个时期里,联邦官僚的规模还达到第二次世界大战以来的最高峰。其次,与前几任总统一样,里根总统也是把节省开支和提高行政效率作为改组政府的一个重要目标。但是,当总统的改组一旦又与在政治上控制文官的目的联系在一起,往往必然冲淡在节省开支和提高行政效率方面的改革努力,特别是当总统把节省联邦政府开支和政府提高行政效率当做捞取竞选政治资本与哄骗公众的手段的时候,政府改组的成就就更是令人怀疑。最后,即使从里根总统通过上述一系列改革加强对官僚政治控制的角度来说,“到里根政府结束的时候,不仅他到底在多大程度上改变了联邦机构组织结构是不清晰的,而且他从国会、最高法院和官僚手中夺回了多少权力也仍然是令人担忧的”②。  美国联邦政府职业文官制度和官僚势力发展的最近一个时期是从20世纪90年代末期向21世纪初期的转变,其间包括老布什总统的文官制度改革和克林顿总统的联邦政府改组等两个重要的阶段。  ……

内容概要

  石庆环,1958年12月生,吉林双辽人。现执教于东北师范大学历史系。主要从事世界现代史和美国政治制度史的教学与科研工作。1997年至1998年度为美国基督教亚洲联合董事会项目研究学者,2001年至2002年度为美国富布莱特基金项目研究学者。著有《科举制度与公务员制度:中西官僚政治比较研究》(合著)等书,并在《世界历史》、《美国研究》以及其他专业学术刊物上发表论文20多篇。

书籍目录

序言上编 美国文官制度的基本内容及其演变第一章 文官的考试与录用第一节 考试机构第二节 招收模式第三节 录用程序第二章 文官的管理方法第一节 分类格式第二节 考核办法第三节 晋升渠道第三章 文官的培训制度第一节 培训动机与功能第二节 培训方式与方法第三节 世纪末培训面临的挑战第四章 文官的保障体系第一节 法律保障第二节 工资待遇第三节 退休制度下编 文官势力的膨胀与美国官僚政治的发展第五章 官僚与总统第一节 总统具有的管理行政部门的权力第二节 联邦政治体制对总统行政权的制约第三节 职业文官制度对总统行政权的挑战第六章 官僚与国会第一节 国会与总统分享管理行政部门的权力第二节 国会立法权的委托第三节 官僚与国会的立法第七章 官僚与利益集团第一节 政党的衰落与利益集团的兴起第二节 利益集团“游说”官僚第三节 “铁三角”决策模式的出现第八章 官僚政治的产生与官僚主义的泛滥第一节 行政权的扩大与美国政治体制的变化第二节 官僚政治的产生第三节 官僚主义的泛滥参考文献后记

作者简介

  《二十世纪美国文官制度与官僚政治》分上、下两编来阐述20世纪美国文官制度与美国官僚政治。上编将用四章的篇幅来回顾20世纪美国联邦文官制度本身的发展和历史演变,它们包括对文官考试录用制度、管理制度、培训制度和保障制度的讨论与梳理。下编也将用四章的篇幅来探讨美国文官势力的发展与官僚政治的产生,它们包括对官僚与总统的关系、官僚与国会的关系、官僚与利益集团的关系以及官僚政治的产生与官僚主义的泛滥等问题的讨论与研究。

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