地方政府竞争秩序的治理

章节摘录

插图：波特的“钻石理论”认为，一个产业的成长最主要受生产要素、需求条件、相关支持产业和业界企业的竞争程度四个因素的影响，而政府和机遇对国际竞争优势也有一定的影响。生产要素是生产某种产品所需要的各种投入，其中包含有自然资源、人力资源、资本资源和基础设施等；需求因素是国内市场对某类产品或服务的需求，包括需求结构、市场规模和国内需求的增长率。一国的需求状态如何，直接影响到本国公司的创新和取得复杂技术的能力。相关与支持性产业是指原材料、零部件等上下游产业及其他相关产业的关联度：公司战略、结构以及国内市场竞争对手的表现等等。新制度学派提出了辖区竞争（inte-urisdictionalcompetition）理论，从而把市场经济竞争的法则拓展到政府的集体行动分析中。新制度经济学派在一系列论著中证明：“共同体和辖区间的竞争是如何引导较有益于公民和企业的规则不断演化，这些规则包括受约束的政府、财产权利、约定的程序、法治等。”在此基础上，欧美的许多经济学者发展和完善了新制度学派的辖区竞争理论，更为系统地运用经济学的思路，论证经济市场化下的“竞争性政府”和“用脚投票”问题，并且更多地把这种理论用于分析联邦制国家地方政府间普遍存在的竞争问题。综上所述，从地方政府竞争理论的起源和发展来看，自古典自由市场经济以来，竞争总是不可避免的。区域间的政府竞争，集中体现为辖区间政府为获得各种有形或无形的资源以实现一定的目标，而围绕制度、政策和公共物品与公共服务的竞争。地方政府竞争理论贯穿于经济学发展的始终。

前言

合作关系与竞争关系，是地方政府间关系的主要内容。地方政府间竞争，一方面极大地推动了中国经济的增长、提高了公共物品供给效率，另一方面也引发地方保护、贸易壁垒等消极后果。因此，如何规制地方政府竞争，无疑成为当代社会科学研究的-个热点、重点和难点。摆在读者面前的这本著作《地方政府竞争秩序的治理：基于消极竞争行为的研究》，围绕着地方政府竞争秩序治理这一主题，以消极竞争行为研究对象而进行了深入系统的研究。该书主要内容包括：地方政府竞争秩序的形成路径是什么？当前我国地方政府消极竞争行为的表现有哪些？消极竞争行为的形成机理是什么？消极竞争行为对我国地方政府竞争秩序有哪些侵损？如何对地方政府竞争秩序进行治理？并有长三角地方政府间竞争的案例研究。全书条理清晰，观点鲜明，视角新颖，论述系统，文字精练，内容翔实，无疑是一本不错的学术著作。具体而言，本著作有如下特点：首先，视角新颖独特，把握了问题实质。对于地方政府间竞争，分析的视角有许多：财政联邦主义、府际关系、区域经济理论、新区域主义、大都市行政、地方主权理论等，这些理论对地方政府问竞争进行了有益探索和研究。但是，无论从哪种视角出发，都无法否认规制消极竞争行为、维护竞争秩序是竞争机制发挥作用的关键之处。显然，本书选题切入了问题的实质。

后记

本书主要是在我的博士论文的基础上整理而成。时光荏苒，几年的努力和思索凝结在这本著作中。蓦然回首，感慨万千，要感谢的人实在太多。首先，向我的导师胡伟教授及其家人表示最为诚挚的感谢！在上海交通大学攻读博士期间，我选择了地方政府间竞争秩序的治理这一研究主题。然而，尽管自己投入了不少精力，但是始终没有很大的进展。在关键时刻，导师给了我很大的指导与帮助。论文的选题、撰写和修改都得到了胡老师的教诲。尽管胡老师平常工作繁忙，但只要我去请教他，他总是于百忙之中抽空予以指导，诲人不倦。在上海交大读博士的四年之中，胡老师一直用他的一言一行教授我为人处世的道理，生活上也给予无微不至的关怀。本书在研究的初始阶段，还得到了复旦大学国际关系与公共事务学院王邦佐教授、曹沛霖教授、陈明明教授、臧志军教授，以及上海交通大学国际与公共事务学院的胡近教授、叶江教授、唐兴霖教授的指导。特别是上海交通大学国际与公共事务学院的彭勃副教授及其夫人邵春霞老师，他们对我的论文提出了许多宝贵的修改意见，在此向他们表示最衷心的谢意！

内容概要

汪伟全，1975年7月生，江西兴国人，现为华东政法大学政治学与公共管理学院副教授、华东政法大学博士后。2006年6月上海交通大学区域与战略管理专业研究生毕业，获管理学博士学位。目前主持教育部人文社科一般项目、上海市哲社规划课题青年项目、上海市教委创新科研项目、华东政法大学人文社科项目等5项课题。在《社会科学战线》、《探索与争鸣》、《经济体制改革》等学术期刊上累计发表论文三十余篇，多篇论文被中国人大复印资料转载，另有两篇英文论文被ISTP检索。主要研究领域为地方政府间关系、区域战略管理、公共治理理论。

书籍目录

《地方政府竞争秩序的治理：基于消极竞争行为的研究》目录：

序一

序二

中文摘要

Abstract

第一章 导论

第一节 提出问题

一、现实背景

二、理论背景

三、研究意义

第二节 相关基本概念

一、地方政府

二、地方政府竞争

三、地方政府竞争秩序

第三节 相关文献的研究综述

一、国外地方政府竞争秩序的文献综述

二、国内地方政府竞争秩序的文献综述

三、文献简评

第四节 研究目的、研究方法与本书框架

一、研究目的

二、研究方法

三、本书框架

第二章 地方政府竞争秩序的理论基础

第一节 地方政府竞争秩序的理论探讨

一、竞争秩序观的回顾

二、竞争秩序形成路径的争论

三、竞争秩序的分析工具

第二节 地方政府竞争行为的理性假设

一、经济理性假设

二、公共理性假设

三、政府是经济理性与公共理性的矛盾统一体

第三节 竞争行为的类型：积极竞争行为与消极竞争行为

一、追求竞争优势的动态过程

二、地方政府竞争的行为选择

三、积极竞争行为与消极竞争行为

第四节 本章小结

第三章 消极竞争行为的表现

第一节 当代中国地方政府竞争的历史回顾

一、中国地方政府竞争的演进历程

二、当代中国地方政府竞争秩序的特点

第二节 政府行为外部性

一、“政府行为外部性”概念

二、地方政府竞争中的外部性

第三节 机会主义行为

一、地方政府间横向博弈

二、地方与中央纵向博弈

第四节 地方保护主义

一、地方保护主义特点

二、地方保护主义常用手段

第五节 本章小结

第四章 消极竞争行为对竞争秩序的侵损

第一节 消极竞争行为对法制条件的侵损

一、消极竞争行为违背“法治政府”属性

二、消极竞争行为对公民权利的侵犯

第二节 消极竞争行为对市场条件的侵损

一、政府在市场竞争秩序的作用

二、消极竞争行为对市场秩序条件的侵损

第三节 消极竞争行为对价值理念的侵损

一、政府政策代表公共利益，还是官僚利益?

二、政府政策制定的公共选择难题

三、地方政府竞争博弈中的道德风险

第四节 消极竞争行为对积极竞争的消解

一、消极竞争行为的成本效应

二、消极竞争行为的排挤效应

第五节 本章小结

第五章 消极竞争行为的机理分析

第一节 体制转轨：消极竞争行为的制度背景

一、行政性分权使地方政府拥有竞争政策权

二、财税体制改革使地方政府获得竞争收益权

三、政府职能变革与竞争行为异化

第二节 经济理性“放大”：消极竞争行为的诱因

一、经济利益的“放大”与消极竞争行为

二、政治利益的“放大”与消极竞争行为

第三节 约束机制弱化：消极竞争行为的助推器

一、行政职权自我约束机制缺失

二、中央政府宏观调控式微

三、区域合作机制低效

四、公民力量尚不成熟

第四节 本章小结

第六章 竞争秩序的治理：消极竞争行为的规制

第一节 消极竞争行为与资源竞争模式

一、资源竞争模式的内涵

二、资源竞争模式下的消极竞争行为

第二节 积极竞争行为与制度竞争模式

一、制度竞争模式的理论研究

二、制度竞争模式下的积极竞争行为

三、制度竞争模式有利于实现竞争秩序

第三节 消极竞争行为的规制：由资源模式转向制度模式

一、完善市场经济制度

二、调整中央与地方关系

三、重塑行政伦理

四、发挥公民的作用

五、营建新型竞争关系

第四节 本章小结

第七章 以长三角地区为例的实证研究

第一节 长三角地区的基本情况

一、长三角地区的总体状况

二、长三角两省一市的发展特点

三、长三角地区的发展瓶颈

第二节 长三角地区地方政府问竞争状况

一、投资环境竞争

二、政府管理竞争

三、法律制度竞争

四、自主创新竞争

第三节 长三角地区地方政府问竞争存在问题

一、招商引资过度竞争

二、地方保护主义

三、产业同构

四、区域一体化进程缓慢

第四节 长三角地区地方政府间竞争秩序的治理

一、产业结构的调整

二、协调机制的创新

三、市场制度的完善

四、科学的发展战略

第五节 本章小结

第八章 结语

参考文献

后记

编辑推荐

《地方政府竞争秩序的治理:基于消极竞争行为的研究》：上海市学术著作出版基金

作者简介

《地方政府竞争秩序的治理:基于消极竞争行为的研究》主要内容简介：地方政府间竞争既是全球范围内普遍存在的一种现象，也是当代中国地方府际关系的重要内容。在地方政府竞争中，积极的竞争行为形成良性竞争秩序，有利于经济与社会发展·而消极竞争行为将导致恶性竞争秩序，有碍于经济与社会发展。因此，地方政府竞争深刻影响着政府运转，影响着市场机制的资源配置效率，对经济与社会生活也产生着重要影响，为此有必要对地方政府竞争及其竞争秩序的治理进行深入研究。《地方政府竞争秩序的治理:基于消极竞争行为的研究》的研究方法主要是采用文献分析法、制度分析法、案例研究法、系统分析法。

在研究之前，从理论背景和现实意义出发，提出地方政府竞争秩序的研究主题，界定了地方政府、地方政府竞争、地方政府竞争秩序等相关概念，并对国内外相关文献进行了研究综述和简短评论。《地方政府竞争秩序的治理:基于消极竞争行为的研究》围绕着地方政府竞争秩序这一主题，就以下内容展开论述：第一，地方政府竞争秩序的理论基础。地方政府是经济理性和公共理性的矛盾统一体。为使自己利益最大化而与其它地方政府展开竞争，在追求经济利益的同时受公共理性的制约。其竞争行为既可能表现为具有公共利益之公共善的积极竞争行为，也可能表现为追求私利之怪兽的消极竞争行为，其行为关键取决于制度健全与否。第二，消极竞争行为的表现及其危害。消极竞争行为的表现有三种形式：外部性、机会主义和地方保护主义，在竞争秩序的危害方面，分别阐述了消极竞争行为对法制条件、市场条件和价值理念的侵损。第三，消极竞争行为的形成机理。消极竞争行为是在体制转轨的制度背景下产生。地方政府经济理性的放大，成为消极竞争行为的诱因，约束机制的缺失进一步推动了消极竞争行为的产生。由于地方政府行政职权的自我约束缺失、中央政府宏观调控式微以及区域合作机制低效，这些约束机制的弱化成为消极竞争行为形成的催化剂。第四，竞争秩序的治理机制。要实现地方政府竞争秩序的有效治理，必须用制度竞争模式来规制消极竞争行为，实现由资源竞争模式向制度竞争模式的转变。为了有效规制消极竞争行为，必须转变政府经济职能、调整中央与地方关系、重塑行政伦理观、营造新型竞合关系。《地方政府竞争秩序的治理:基于消极竞争行为的研究》还以长三角地方政府间竞争为例，进行了实证研究。指出长三角区域内地方政府竞争现象严重，存在着招商引资过度竞争、地方保护主义、产业同构、区域一体化进程缓慢等问题。规制长三龟洲地区竞争秩序，必须从产业结构的调整、协调机制的创新、市场制度的完善、发展战略的科学定位等方面着手。在整个研究过程中，论文的创新之处表现在：在研究方法上，以制度经济学的视角来分析竞争秩序形成路径，对消极竞争行为形成机理做了多层次研究，在研究内容上，将地方政府竞争模式概括为资源模式和制度模式，提出了治理竞争秩序的有效对策。总而言之，《地方政府竞争秩序的治理:基于消极竞争行为的研究》研究视角新颖，研究方法独特。全书逻辑清晰，文献资料翔实，对地方政府竞争进行了深入研究。《地方政府竞争秩序的治理:基于消极竞争行为的研究》将有助于学术界对地方政府竞争这一问题的研究，亦有助于政府决策更加科学与理性。

图书封面

---

 地方政府竞争秩序的治理下载

---