现代各国社会保障制度

章节摘录

（一）改革方案的要点1.逐步取消国家负担退休金制度，建立私人企业负责制，退休金额不得低于国家规定的最低标准。2.失业津贴由国家负担改为由私人企业负担，其数额不得超过原工资的70％。3.增加企业、公司在国民医疗费用中承担的份额；公民的医疗费用开始由国家补助一部分逐步过渡到公民以缴纳社会保障费用的形式自行负担；医院逐步实行私有化。（二）就业方面的改革具体说来，在解决失业问题方面，工党政府提出了一个预计耗资56亿美元、旨在改革不堪重负的社会福利制度、鼓励人们积极谋职的就业计划。该计划的核心是政府对已实现私有化并获得巨额利润的公用事业企业，如电信、电力、石油、煤气、航空、自来水等公司和大型零售超市征收“暴利税”，用以资助失业者特别是失业青年的就职和职业培训。这个被称作“新协议”的计划向失业者提供了4种可供选择的就业和培训机会，即到由政府提供补贴的私人企业谋职，到非营利性的公益机构和志愿者组织谋职，到环保部门谋职或接受技能培训。“新协议”规定失业人员必须从上述4种机会中作出适合自身条件的选择，不能长期依赖政府津贴度日。两次拒绝作出选择的人将被取消享受政府津贴的资格。因此，此间舆论称其为一个“权利和义务兼容”的就业计划。为了确保该计划得以顺利实施，工党新政府在削减失业津贴的同时，还制定了一系列有利于企业尤其是中小企业发展的政策措施，如提供税收优惠、提供信息和咨询服务、建立政府和企业间的协调机构、规范劳动力市场和工作环境、确定最低工作标准、加强职业培训等。这个新就业计划在英国12个地区试行后，在全英推广。英国官方公布的试点情况表明，该计划得到失业者的广泛响应，取得了令人鼓舞的成果。12个试点地区共1.6万名失业青年与一万多家私有企业签署了“新协议”。

前言

自标志着中国劳动体制改革发轫的1986年劳动合同制度全面推行，至今中国劳动力市场建设已经走过了近二十年的历程。这期间，我国的劳动力配置制度、劳动关系体系、劳动者的激励模式等诸多方面发生了历史性的变革，与计划经济体制相匹配的单位制度、身份制度、粮食关系制度等逐步瓦解消融，规范劳动力市场秩序的制度体系逐渐建立。在劳动力市场建设进程中，市场主体自主选择权的加强和激励模式变革（带来的配置效率和劳动力市场效率的增加）为整体改革的推进提供了有力的人力和物质支撑。同时，我们也发现，与其他产品和要素市场相比，劳动力市场化进程相对滞后。中央经济工作会议提出着力推进经济体制改革，建立健全全面协调可持续发展的制度保障，对劳动力市场的一体化建设和建立逐步改变城乡二元结构的机制提出了新的要求。在市场化进程中，劳动者在获取择业自主权的同时，也承受着市场所必然带来的风险和压力，从而经历了环境上、经济上、心理上等多方面的变化历程。劳动力市场的一体化、规范化和市场化还有很长的路要走。更好地配置人力资源，对劳动者有效地激励，并使劳动者适应市场，需要我们以劳动学科体系为理论基础的各方面的队伍做大量的工作。针对劳动者的工作体现在三个大方面，或者说，劳动学科体系的实践层面可以分化为三大系列的任务：企业通过吸纳、激励、使用劳动者，促进自身的发展；政府和社会促进劳动者在适当的规则中开展市场性平等竞争，规范企业行为，并通过各种直接和间接的方式来调节劳动者的适应性；政府对劳动力市场上的弱势群体加以保障，并帮助劳动者抵御风险。这就如同组织一场运动会，不但要有科学可行的游戏规则和公正的裁判，还要有对运动员足够的激励，以及有扶助受伤者、调解纠纷的人员和制度。

书籍目录

第一章 德国的社会保障制度　第一节 德国社会保障制度概况　第二节 德国的养老保险制度　第三节 德国的医疗保险制度　第四节 德国的工伤保险制度　第五节 德国社会保障制度存在的问题及改革　本章小结　复习思考题第二章 美国的社会保障制度　第一节 美国社会保障制度概况　第二节 美国的养老保险制度　第三节 美国的医疗保险制度　第四节 美国社会保障制度的改革与借鉴　本章小结　复习思考题第三章 瑞典的社会保障制度　第一节 瑞典社会保障制度的形成和发展　第二节 瑞典社会保障制度的基本内容　第三节 瑞典社会保障制度的特点与问题　第四节瑞典社会保障制度的改革　本章小结　复习思考题第四章 英国的社会保障制度　第一节 英国社会保障制度的形成和发展　第二节 英国社会保障制度的主要内容　第三节 英国社会保障制度的改革　本章小结　复习思考题第五章 法国的社会保障制度　第一节 法国社会保障制度的形成和发展　第二节 法国社会保障制度的主要内容　第三节 法国社会保障制度的特点　第四节 法国社会保障制度的改革　本章小结　复习思考题第六章 加拿大的社会保障制度　第一节 加拿大社会保障制度的主要内容　第二节 加拿大社会保障制度的特点　第三节 加拿大社会保障制度的改革与启示　本章小结　复习思考题第七章 智利的社会保障制度　第一节 智利社会保障制度的历史发展　第二节 智利的养老保险制度　第三节 智利养老保险制度的发展与启示　本章小结　复习思考题第八章 日本的社会保障制度　第一节 日本社会保障制度的历史沿革　第二节 日本社会保障制度的主要内容　第三节 日本的养老保险制度　第四节 日本的医疗保险制度　第五节 日本的护理保险制度　第六节 日本社会保障制度的改革与启示　本章小结　复习思考题第九章 新加坡的社会保障制度　第一节 中央公积金制度的建立与发展　第二节 中央公积金制度的主要内容　第三节 中央公积金的筹集、运营与管理　第四节 对中央公积金制度的评价与借鉴　本章小结　复习思考题第十章 韩国的社会保障制度　第一节 韩国社会保障制度的主要内容　第二节 韩国的养老保险制度　第三节 韩国的医疗保险制度　第四节 韩国社会保障制度的改革与启示　本章小结　复习思考题第十一章 各国社会保障制度的改革　第一节 各国社会保障制度面临的挑战及改革的基本思路　第二节 各国养老保险制度改革的措施　第三节 各国医疗保险制度改革的措施　第四节 各国失业保险制度改革的措施　第五节 各国社会保障管理服务的改革　第六节 各国社会保障制度改革对我国的启示　本章小结　复习思考题参考文献

编辑推荐

《现代各国社会保障制度》为全国高等学校劳动与社会保障专业新编系列教材系列丛书之一。

作者简介

《现代各国社会保障制度》立足各国社会保障制度改革的最新动向和成果，分别对德国、美国、瑞典、英国、法国、加拿大、智利、日本、新加坡、韩国的社会保障制度进行了详尽的阐释，介绍了各国社会保障制度的历史沿革，对大多数国家的养老保险、医疗保险和工伤保险等制度进行了全面的分析，对饶有特色的智利的养老保险制度、新加坡的中央公积金制度等也进行了较大篇幅的论述，同时还对各国社会保障制度的特点、改革的方向以及存在的问题进行了总结，还分析了某些国家社会保障制度改革对我国的借鉴意义。《现代各国社会保障制度》的最后一章对各国社会保障制度面临的挑战及改革的基本思路进行了总结，综合分析了其对我国的启示。社会保障制度作为当代各国社会制度子系统的重要组成部分，是各界研究的热点之一，近年来各国社会保障制度的改革得到了国际社会前所未有的瞩目和重视。

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