公共政策学

章节摘录

第1章 公共政策概论公共政策学研究的是现代社会中由权威机构制定的面对复杂社会问题的各项规定和制度。社会问题越复杂多变，对公共政策的需求越多，而公共政策的大量产生则推动了公共政策研究的发展。从一些学者将公共政策作为研究对象以来，这门学科从产生到成熟，逐渐成为政治学和公共行政学的一个重要的分支学科，它已经形成了作为一门学科应该具备的一系列概念和基本原理。1.1 公共政策概念1.1.1 政策概念的起源在日常生活中，政策是出现频率极高的词语。从词源学上分析，在中国古代并没有“政策”一词，只有“政”与“策”分开的词语。古人云：“政者，正也”（见许慎《说文解字》）。“正”的含义为“规范”、“规正”的意义。而“策”的含义是“计谋、谋划、策略”。在《人物志·接识》中有：“术谋之人，以思谟为度，故能成策略之奇。”《战国策》就是用“策”为名。《吕氏春秋简选》中解释：“策，谋术也。”关于现代词语“政策”一词的来源说法不一。一种说法是政策一词来自日本。日本在明治维新以后，将早先传人的汉字“政”和“策”结合起来，用来翻译英文“policy”一词，于是就有了“政策”一词。鸦片战争以后，随着中国国门的开放，它逐渐传入中国，成为现代“政策”一词的来源。另外一种说法是来自西方人士的翻译。据载，英国传教士李提摩太曾在1895年上书清朝廷一份《新政策》，其内容要求清政府设置新政部，聘请英美等国人士来主管新政。后来，梁启超在1899年所写的《戊戌政变记》中开始使用“政策”一词：“中国之大患在于教育不兴，人才不足，皇上政策首注重于学校教育之中可谓得其本矣。”后来，孙中山也在文章中使用“政策”这一概念。此后，政策一词就流传开了。在当代中国，日常所说的政策通常指政府制定的所有规章制度、法规和文件。它常常与“路线”、“方针”、“战略”、“计划”、“措施”、“策略”、“纲领”等词互相替换使用。这些词语都可以归人到政策系统中。但是，这些词语还算不上是科学规范的学术概念，对于研究公共政策学的学者来说，必须从这些日常词语中抽象出更有代表性和精确化的概念，它必须能够准确反映出政策的本质特征。

内容概要

陶学荣，南昌大学MPA中心首席教授，江西省人民政府参事，全国行政学教学研究会副会长。长期致力于地方政府治理理论与实践研究。近年来，共主持或参加国家级课题3项、省部级课题10余项，出版著作18部，在核心刊物上发表论文50余篇，计500余万字，获得国家及省部级科研奖多项。

书籍目录

导论　学习目标　§0.1　西方公共政策学概论　§0.2　公共政策分析的基本理论模型　§0.3　中国的公共政策学研究　本章小结　关键概念　本土案例　2008年年初南方雪灾事件　综合训练第1章　公共政策概论　学习目标　§1.1　公共政策概念　§1.2　公共政策的功能　§1.3　公共政策类型　§1.4　公共政策系统　本章小结　关键概念　本土案例　政府信息公开条例颁布实施　综合训练第2章　公共政策价值　学习目标　§2.1　公共政策价值概述　§2.2　公共政策价值的内涵　§2.3　公共政策价值的冲突　§2.4　中国公共政策的价值　本章小结　关键概念　本土案例　国家新增48亿元投资农村医疗建设　综合训练第3章　公共政策环境　学习目标　§3.1　政策环境概述　§3.2　政策环境分析　§3.3　政策网络　§3.4　社会变迁——转型期中国政策环境概述　本章小结　关键概念　本土案例　新“土改”：从分田到户到工地流转　综合训练第4章　公共决策体制　学习目标　§4.1　公共决策体制概述　§4.2　公共决策体制的类型　§4.3　公共决策规则　§4.4　中国决策体制　本章小结　关键概念　本土案例　“杭州地铁塌陷不可避免”的重重追问　综合训练第5章　公共政策制定　学习目标　§5.1　公共问题概述　§5.2　政策议程　§5.3　政策制定的模式　§5.4　政策合法化　§5.5　中国公共政策的制定　本章小结　关键概念　本土案例　抢救地震灾区非物质文化遗产　综合训练第6章　公共政策工具　学习目标　§6.1　政策工具概述　§6.2　政策工具的类型　§6.3　政策工具的运用　§6.4　中国政策工具　本章小结　关键概念　本土案例　山西煤矿业的“洋务运动”　综合训练第7章　公共政策执行第8章　公共政策评估第9章　公共政策终结第10章　公共政策分析

编辑推荐

《公共政策学(第2版)》是陶学荣编写的，由东北财经大学出版社出版。

作者简介

《公共政策学(第2版)》力求从三个方面进行改进：第一，对体系与内容上的失误之处进行了修正，补充更新了学界最新研究动态、最新学术观点。第二，公共政策学是一门实践性与操作性很强的应用学科，学科的性质与定位决定了教材在内容和编排上必须坚持理论联系实际的原则，每一章的案例我们都进行了更新，希望这些案例有助于读者更为准确、深入地理解相关的公共政策理论，掌握相关的公共政策分析方法。第三，作为一本教材，我们在写作与编排上力求尽可能地方便教与学，每一章后面都增加了综合训练，以利于教师教学和学生复习。

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