风险防范与应急管理

章节摘录

版权页：插图：（1）按照形成损失的原因，可分为自然风险与人为风险两大基本风险，又可分为自然风险、社会风险、经济风险和政治风险。自然风险是指由于自然现象、物理现象和其他实质风险因素的作用，而给人们经济生活、物质生产和生命安全带来损失的风险。如，地震、海啸、暴风雨、洪水、火灾等。社会风险是指由于个人行为的反常或不可预料的团体行动而形成的风险。例如，抢劫、偷盗、罢工、暴动等。经济风险是指生产经营过程中，由于相关因素的变动或估计错误导致产量减少或价格涨跌的风险。政治风险是指起源于种族、宗教、国家之间的冲突、叛乱、战争所引起的风险。人们对政治风险的理解更为广泛。通常由于政策、制度的变动以及权力的更迭而引起的风险也称为政治风险。特别是在制度转轨过程中，制度的错位、越位、缺位现象，诱发风险的可能性更大，制度本身的公信力降低还会引发社会成员的道德风险。需要强调的是，自然风险、社会风险、经济风险和政治风险是相互联系、相互影响的，有时很难明确区分。随着社会行动影响范围的扩展和影响强度的增强，在整个风险结构中，人为风险在数量和潜在影响后果上压倒了自然风险，同时，自然风险也由于人为干扰因素的增强，带有了强烈的人为色彩，这尤其体现在自然风险影响的强度和范围的扩大上。如，由于人的行为引起的风险，以某种自然现象表现出来，则风险本身属于自然风险，但由于它是人们行为所致，因此又属于社会风险。又如，由于市场价格变动引起产品销售不畅，利润减少，这本身是一种经济风险，但价格变动导致某些部门、行业生产不景气，造成社会不安定，于是又会带来社会风险。（2）按照产生的环境，风险可分为静态风险与动态风险。静态风险是在社会经济正常情况下存在的一种风险，故称之为“静态”。从影响的范围来看，静态风险只对少数社会成员或个体产生影响。对个体而言，风险事故的发生是偶然的、不规则的；对社会整体而言，可以具有一定的规律性。动态风险是指由于社会经济条件发生的变动而引发的风险。通常由人们欲望的变化、生产方式和生产技术水平的变化，产业组织结构的变化等引发。如，市场结构调整，人们消费偏好的变化等。

书籍目录

第一章　导 论
　第一节　风险社会与突发事件
　第二节　我国面临的严峻风险形势
　第三节　我国风险防范与应急管理的基本框架
　第四节　加强风险防范与应急管理的重要性和紧迫性
第二章　风险防范与应急管理的法治建设
　第一节　风险防范与应急管理的法治意义与依法应对
　第二节　风险防范与应急管理中的公民权利保障
　第三节　贯彻落实突发事件应对法
　第四节　风险防范与应急管理的专门法律介绍
第三章　风险管理、风险评估与风险分析
　第一节　风险管理
　第二节　风险评估
　第三节　风险分析方法
　……
第四章　风险防范与应急管理的预案制定和管理
第五章　风险防范与应急管理的预警机制建设
第六章　风险防范与应急管理的决策和处置机制建设
第七章　风险防范与应急管理的资源保障机制建设
第八章　风险防范与应急管理的信息沟通
第九章　风险防范与应急管理案例
参考文献
后记

编辑推荐

《风险防范与应急管理》为政府创新与能力建设丛书之一。

作者简介

《风险防范与应急管理》主要内容简介：中国人事科学研究院院长吴江同志组织专家为领导干部和公务员编写了学习教材《风险防范与应急管理》一书，该书在总结我国近几年应对各种灾害和社会突发事件的基础上，研究了风险防范与应急管理的规律特征，并从法制、体制、机制建设和公务员能力建设方面提出了很好的思路，对于增强风险防范意识、普及应急管理知识、加强应急管理制度建设，都具有较强的指导意义和教育作用。胡锦涛总书记多次强调：“要大力增强应对风险和突发事件的能力，经常性地做好应对风险和突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，坚持防患于未然”。近几年来，在党中央国务院以及各级党委政府的正确领导下，广大公务员在应对风险和突发事件方面，积累了较丰富的实践经验，素质能力有了较大的提高，在保护人民生命财产、维护社会稳定和生产生活安全方面取得了很大的成绩。

图书封面

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