大国策

章节摘录

电子政务建设不仅是政府与公民的互动过程，而且往往渗透到主流产业和全社会，在创造产业利益的同时也在深刻改变着全社会的运作方式，因此必然需要产业和全社会的互动配合。欧、美、澳等国家成功的经验表明，可以实现政府引导下的企业、市场和社会的良性互动。以澳大利亚为例，其政府上网战略特别强调了两点：第一，利用政府上网加速IT产业的发展。澳大利亚政府的上网行动计划和项目报告为IT产业提供了有价值的指导，使IT产业能够更加顺利、有针对性地参与政府上网工程。同时，政府还将为IT产业提供整体的发展规划，并针对出现的机遇和挑战与IT产业对话，从而在建设电子政务的过程中，为IT产业提供巨大的机会，电子服务与民族IT产业共同进步。第二，强化与社会各界的沟通。澳大利亚联邦政府的上网战略承诺在建设过程中与社会各界保持全方位沟通，主要包括：公民、企业界、产业代表等。在建设电子政务的过程中，政府各部门本身将分别咨询他们的直接顾客，作为准备行动计划和服务设计的一部分；而联邦政府将参考政府上网办公室定期收集的数据和由社会各界代表定期更新的资料。此外，联邦通过政府网上办公室与社会各界沟通的关键方法之广是最近建成的政府网页，他将作为政府上网发展政策的权威信息来源。联邦政府还将通过多种合作方式宣传电子服务，使其顾客在最大限度上了解和把握政府上网带来的机遇，从而支持电子政务建设。因此，成功的电子政务实现途径是在政府的领导下与IT产业和社会各界同步的发展。而我国目前的状况是实现途径有单一化的趋势：政府常常脱离企业和社会，根据自己的意愿“服务”社会，表现为政府自行提供的所谓“电子政务”与企业和电子商务的发展脱节，甚至与社会的需要相差甚远。信息时代政府、企业和社会良性循环的实现途径有双向的互动机制：途径一，社会为企业创益，企业引领政府的创新，政府服务于社会；途径二，社会要求政府，政府指导企业，企业服务社会。

前言

《大国策》丛书，旨在为处于转型时期的中国读者提供一份思想的盛宴，为治国理政者提供一份决策参考。丛书共四十多册，荟萃学者五六百人，其主题集中于大国之路和强国之鉴。我曾经主编《大国》学术丛刊，对于现代国家的法政建设有自己办刊的思考，今受嘱谈点感想，权且作为导言。中国历来就是一个大国，这没有什么可争议的，上下五千年，纵横八千里，无论从历史还是从现实来看，我们的自然禀赋、人口规模、社会结构，乃至意识形态、人文风情，等等，都注定了我国是一个大国。但是，大国不等于强国，更不等于优良的法治之国。对于现代中国人来说，如何从内政上厘清一个大国与强国之间的本质性不同，在外交上构建一种国与国之间的责任关系，需要我们有一双“法眼”。我们所处的时代已经不同于古代，古代王朝政治的国家治理经验，例如被某些学者所褒扬的“德治”、“峻法”，以及“朝贡体系”，等等，在当今世界，已经失去了原初的功能和效用，现代社会迫使我们建设一个新型的国家，即法治国。一个社会犹如一个活的生命体，法治是其中的骨骼和精髓，其他的所谓国之“大”者，不过是一堆肉泥而已。

书籍目录

法治成就大国——《大国策》系列丛书导言电子政务不是“政府+IT”　中国电子政务的十大困境　我国政府信息公开立法　我国政府信息资源管理的现状及完善——以美国联邦政府制度经验为参照　电子政务绩效评估：模式研究与中国战略　电子政务悖论与政府管理变革谁在争夺网络“话语权”　当代中国的网络民族主义　政治博客现象及其公共治理　从博客传播看中国话语权的再分配——以新浪博客排行榜为个案　组织性：网络政治参与的新趋向——以某艺员杭州受阻事件为例　网络政治参与的有效性　网络共同体：网络时代新型的政治参与主体“底层无政治”误判　公选与权力开放　中国政府公共权力实现的路径　民间商会与地方治理　社会新阶层的成长与参政党建设　社会转型过程中私营企业主的政治参与

编辑推荐

《大国策:信息公开与政治安全》编辑推荐：目前普遍认为“电子政务”有百利而无一害，但国外“电子政务”的失败概率高达30％。电子政务并非简单的“政务电子化”，其前提条件是政府再造。在中国的“电子政务”建设中，普遍存在认知上的不足，把“衙门”搬到网上，让公民从物理上的“跑衙门”变成网上“跑衙门”，违背了电子政务的本质。“底层无政治”是一种精英主义政治观，误以为基层民众只是政治的承受者，而不是参与者。事实上，在精英政治之外，社会底层的政治主张和行为不仅存在，而且对社会政治走向产生巨大的影响。在“有序地扩大政治参与”过程中，需要制度化地凝聚新兴阶层，倾听社会分歧，化解认同危机。

作者简介

《大国策:信息公开与政治安全》是《大国策》丛书之一。丛书共四十多册，荟萃学者五六百人，其主题集中于大国之路和强国之鉴。我曾经主编《大国》学术丛刊，对于现代国家的法政建设有自己办刊的思考，今受嘱谈点感想，权且作为导言。

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