现代应急管理

章节摘录

版权页：插图：1.3.1应急管理的重大需求众所周知，“突发公共事件”是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。随着我国社会经济的快速发展，来自传统领域和非传统领域的各类突发公共事件造成的危害日益突出，己成为构建和谐社会和经济可持续发展的重要隐患，这引起了社会各界对如何有效应对突发事件、妥善预防和处理危机的深刻思考。但是，无论国内还是国外，关于突发公共事件应急管理的研究普遍侧重于技术和应用，而蕴涵其中的基础科学问题研究却非常缺乏。然而，应急管理中的科学问题与工程问题是紧密结合、相辅相成的，因此，必须在重视应用研究的同时，加强突发公共事件应急管理中的科学问题研究。下面首先分析我国在突发公共事件应急管理中科学问题研究的现实意义和重要需求。2006年颁布的《国家突发公共事件总体应急预案》根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，将突发公共事件主要分为自然灾害、事故灾难、社会安全事件、公共卫生事件四类，这些突发公共事件的诱因既可能是特定的地理位置、地质构造和气候环境等自然条件造成的“天灾”，也可能是人类的经济、开发活动和人际社会矛盾等问题导致的“人祸”，更可能是“天灾”和“人祸”在一定条件下的“交织”致使灾难（危机）进一步蔓延扩大的混合事件。例如，2004年，印度洋海啸事件夺去印度尼西亚22.5万多人的生命，导致从肯尼亚到印度尼西亚数以百万的人口流离失所、背井离乡；2001年，“9·11”恐怖袭击事件的直接和间接损失达500亿美元之巨；2003年，发生在我国的SARS事件对我国当年GDP损害估计超过11％；2005年，吉林石化爆炸导致的松花江水污染事件，引发了城市供水危机以及与俄罗斯的外交危机，其经济、社会和政治损失巨大；2008年四川汶川发生的强烈地震和2010年甘肃舟曲的特大泥石流，都造成惨重的人员伤亡和巨大的经济损失。尽管灾害（危机）不可避免，但科学技术的进步、人类对自然和社会认识的不断深化使得我们战胜灾害（危机）成为可能。至少，深刻认识灾害（危机）的形成机理及演化机制，通过某些先进的技术手段或方法对其进行应急管理可以在相当程度上降低灾害给人类带来的巨大损失和心灵创伤。近年来，世界各国的政府部门、学术团体和专门机构已经开始从事各种针对突发事件的预防、监测、预报、识别、测定、控制、应急预案制订、事发时的快速反应及救灾、灾后的快速评估与重建的研究，并形成了一类特殊管理理论与方法——应急管理。从第一个应急管理国际组织——国际应急管理协会诞生之日起，各类研究成果层出不穷。这些成果几乎囊括了从信息获取到应急策略制定的方方面面，并广泛应用于火灾、地震灾害、矿井塌陷、核泄漏事故灾难等具体的灾害（危机）领域（表1.2和表1.3）。

书籍目录

前言
第一部分　应急管理基础
　第1章　应急管理概述
　　1.1　应急和应急管理
　　　1.1.1　应急的概念
　　　1.1.2　应急管理的内涵和对象
　　　1.1.3　应急管理的特征及流程
　　1.2　应急管理的发展过程
　　　1.2.1　应急管理体系的演进
　　　1.2.2　应急管理理论的发展
　　　1.2.3　应急管理学科的知识体系
　　1.3　应急管理中的科学问题
　　　1.3.1　应急管理的重大需求
　　　1.3.2　应急管理的科学价值
　　　1.3.3　应急管理研究的重要问题
　　1.4　应急管理体系架构
　　　1.4.1　应急管理体系的组成要素
　　　1.4.2　应急管理体系的运行
　　　1.4.3　现代应急管理的内容
　　参考文献
　第2章　应急管理体系
　　2.1　应急管理的体制设计
　　　2.1.1　应急管理体制的组成
　　　2.1.2　行政责任与社会责任系统
　　　2.1.3　事件响应与评估恢复系统
　　　2.1.4　资源支持与技术保障系统
　　　2.1.5　防御避难与救护援助系统
　　2.2　应急管理的机理和机制
　　　2.2.1　突发事件的机理特征
　　　2.2.2　应急管理的机理分析
　　　2.2.3　突发事件应急管理机制
　　2.3　应急管理的法制建设
　　　2.3.1　应急法律法规体系概述
　　　2.3.2　应急法律法规体系特征
　　　2.3.3　我国的应急法律法规情况
　　　2.3.4　应急法制的发展借鉴与重构
　　2.4　应急管理体系的内容
　　　2.4.1　应急管理体系的原则和目标
　　　2.4.2　指挥协调系统
　　　2.4.3　处置实施系统
　　　2.4.4　资源保障系统
　　　2.4.5　信息管理系统
　　　2.4.6　决策辅助系统
　　参考文献
第二部分　应急管理实务
　第3章　应急计划管理
　　3.1　应急计划管理的过程
　　　3.1.1　计划管理概述
　　　3.1.2　应急计划的制订
　　　3.1.3　应急计划的实施
　　　3.1.4　应急计划的评价
　　3.2　专用应急规划
　　　3.2.1　医疗应急规划
　　　3.2.2　学校应急规划
　　　3.2.3　工业应急规划
　　　3.2.4　旅游业应急规划
　　　3.2.5　人群疏散应急规划
　　3.3　应急计划管理的方法和工具
　　　3.3.1　集中规划与分散规划
　　　3.3.2　基于情景的计划管理
　　　3.3.3　基于能力的计划管理
　　参考文献
　第4章　应急组织管理
　　4.1　应急组织结构
　　　4.1.1　基本组织结构
　　　4.1.2　应急组织的架构
　　　4.1.3　组织层次与管理幅度
　　4.2　应急组织设计
　　　4.2.1　设计原则和步骤
　　　4.2.2　组织设计方案
　　4.3　基于现代管理理念的应急组织管理
　　　4.3.1　组织流程再造
　　　……
第三部分　现代应急管理方法

编辑推荐

《现代应急管理》是由科学出版社出版的。

作者简介

《现代应急管理》针对风险管理理论、协调管理理论、危机管理理论与应急管理之间错综复杂的相互关联关系，将整个应急管理体系的主要内容划分成三个部分，即应急管理基础、应急管理实务、现代应急管理方法。首先《现代应急管理》在阐述应急管理体系中体制、机制和法制的基础上，将应急管理中的科学问题归纳为战略研究、监测预警、资源管理以及模拟仿真等八大核心内容：其次围绕应急计划、应急组织、运行机制和管理策略等方面进行介绍；最后选用广义应急管理的视角，将风险管理、协调管理和危机管理等理论中的科学方法应用到应急管理中，并且特别介绍了气象灾害应急管理知识。

《现代应急管理》有助于读者了解应急管理相关学术前沿、构架应急管理教学和科研桥梁，可作为高等院校管理类学科的本科高年级教材，也可作为管理科学与工程、行政管理及公共管理等专业的研究生教学参考书，同时还可作为政府、企业管理部门相关人员开展本行业或相关领域应急管理的参考书。

图书封面

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