新农村社会保障

章节摘录

　　三、当前农村社会救助的突出问题　　农村社会救助事业是农村社会保障制度的重要内容，至今已有60多年的发展历史，初步建立了救助体系，取得了令人瞩目的成就。但由于各种条件的影响与制约，也不可避免的存在一些问题。　　首先，现阶段困扰我国农村社会救助的首要问题是传统救灾观念的消极影响。传统的社会救济是一种自上而下的恩赐性行为，源于观念上的施恩思想。依照这一思想，对社会弱者进行救济是政府对社会成员所施的恩惠，接受救济的困难群众不能意识到获得国家和社会的帮助是每个公民的权利，仍然被动的接受救济，不能发挥其主观能动性，这就在一定程度上助长了“等、靠、要”的不良习性。　　其次，农村救助工作常常出现多头管理、政策不一、资源分割，救助对象重复、遗漏，救助对象覆盖面小，救助经费不足及救助标准过低等问题。　　再次，由于“贫困”是一个动态概念，我国现阶段尚没有确立统一的贫困线，贫困标准的制定带有明显滞后性，一旦确定往往几年不变，因此农村社会救助的标准线尚不能确定，这直接影响到农村社会救助制度的实施。农村社会救助资金不足也是一个严重的问题。社会救助资源是制约农村社会保障发展的最主要因素，它决定着救助对象多少、救助范围宽窄、救助标准高低。资金又是救助资源的关键。由于一些地方财力不足，集体提留资金用不到救济方面，资金来源得不到落实。 　　……

前言

　　党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的战略部署。在社会主义新农村建设过程中，大力发展农村文化事业，努力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，既是新农村建设取得进展的重要标志，也是把社会主义新农村建设不断推向前进的基本保证。　　为落实中央的战略部署，中央文明办、民政部、新闻出版总署、国家广电总局决定，将已开展三期的“万家社区图书室援建和万家社区读书活动”由城市全面拓展到农村，“十一五”期间计划在全国三分之一以上的村委会开展农村图书室援建和读书活动，使两亿多农民由此受益，让这项造福城市居民的民心工程同时也造福亿万农民群众。中央领导同志对此十分重视，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉同志作出重要批示：“发展农村文化事业是新农村建设的重要内容，也是农村发展中一个亟待加强的薄弱环节。在农村开展图书室援建和读书活动，为亿万农民群众送去读得懂、用得上的各种有益书刊，对造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，满足农民全面发展的需求，将发挥重要作用。对这项事关农民切身利益、事关社会主义新农村建设的重要活动，要精心组织，务求实效。”

书籍目录

第一章  绪论  第一节 社会保障概述  第二节 农村社会保障概述第二章  我国农村社会保障  第一节 新农村建设与农村社会保障  第二节 甸农村社会保障第三章  农村养老保障  第一节 农村家庭养老保障  第二节 农村社会化养老保障  第三节 农村社会养老保障的现实思考第四章  农村社会救助  第一节 农村社会救助  第二节 五保供养制度  第三节 农村最低生活保障制度  第四节 农村医疗救助第五章  农村医疗保障制度  第一节 我国农村医疗保障制度  第二节 农村合作医疗  第三节 新型农村合作医疗制度  第四节 建立与完善新型农村合作医疗制度第六章  农村非农业劳动者的社会保障  第一节 建立进城农民工的社会保障体系  第二节 建立失地农民社会保障制度  第三节 乡镇企业职工社会保障制度建设第七章  建立与完善农村社会保障  第一节 农村社保面临的问题及原因  第二节 澄清农村社会保障问题上的观念误区  第三节 加快农村社会保障的法制化进程  第四节 建立与完善农村社会保障附录一：农村五保供养工作条例附录二：县级农村社会养老保险基本方案（试行）参考书目

作者简介

《新农村社会保障》讲述了：为了使活动真正取得实效，让亿万农民群众足不出村就能读到他们“读得懂、用得上”的图书，活动的主办单位精心组织数百名专家学者和政府相关负责人，编辑了“建设社会主义新农村书屋”“书屋”共分农村政策法律、农村公共管理与社会建设、农村经济发展与经营管理、农村实用科技与技能培训、精神文明与科学生活、中华传统文化道德与民俗民风、文学精品与人物传记、农村卫生与医疗保健、农村教育与文化体育、农民看世界等10大类、1000个品种。这些图书几乎涵盖了新农村建设的方方面面。“书屋”用农民的语言、农民的话，深入浅出，使具有初中文化水平的人就能读得懂；“书屋”贴近农村、贴近农民、贴近农村生活的实际，贴近农民的文化需求，使农民读后能够用得上。

图书封面

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