韩国社会保障制度

章节摘录

插图：国民提供咨询、康复、职业介绍及指导、社会福利设施的利用等，使其能够维持正常社会生活的支援制度。相关福利制度是指在保健、居住、教育、就业等领域能够保障作为人所应有的生活而给予支援的各种制度。韩国在实践过程中，逐步形成了社会保障的基本理念，这就是保障国民的最低生活水准，使得所有国民都能够享有人所应有的生活，创建制度和条件使每位国民都能提高生活水平，并在实施上谋求均衡和效率的协调，实现福利社会。韩国的社会保障制度要求政府和国民都应恪尽其责。国家和地方政府应确立适宜于国家发展水平的社会保障制度，并每年筹措所需财源。同时，国家和地方政府应努力使得家庭得以健全地维持，家庭机能得以提高；在实行社会保障制度时，应促进家庭和地区共同体的自发性福利活动。在国民方面，所有人应最大限度地发挥自身的能力，以能够自立、自救，并协助国家的社会保障政策。作为实施制度的模式，韩国社会保障制度在运营上谋求如下取向：第一，在基本原则上，国家和地方政府应把社会保障制度适用于需要这一制度的所有国民；在社会保障制度的给付水平和费用负担等方面维持均衡性；在决定社会保障制度的政策及实行过程中，让公益代表者和具有利害关系的人参与进来，以民主的方式决策和实行；为有效满足国民的多种福利欲求，提高关联性和专门性；社会保险以在国家责任下实行为原则，公共扶助和社会福利服务以在国家和地方政府责任下实行为原则，国家和地方政府根据财政情况等调整相互间的作用范畴。第二，在承担费用上，按对各社会保障制度的作用分担，促成国家、地方政府、民间部门之间的关系协调。社会保险所用费用以雇主（即使用者、事业①主）、职工及自营业②者承担为原则，按各相关法令所规定，国家可承担其一部分。公共扶助和相关法令中规定的一定收入水平以下的国民，其社会福利服务所需费用由国家和地方政府全部或部分承担。

前言

社会保障是民生之本，是建设和谐社会的重要方面。新中国成立以来，中国共产党领导全国人民在重建经济和社会的进程中，在城镇建立了劳动保险制度，并针对机关事业单位职工的特殊性，建立了机关事业单位人员的社会保障制度；在农村，通过土地所有权的集体化改革，为广大农村居民建立了以生产队、生产大队和人民公社三级组织为核心的集体保障制度，为农村的孤寡人员建立了五保供养制度。这样，在整个计划经济体制时期，我国实行了城乡二元的社会保障体制，即在城镇实行的是国家负责的单位保障制度，而在农村实行的是集体保障制度。改革开放以后，传统的社会保障体制不能适应社会主义市场经济体制发展的要求，从1984年党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》开始，我国对传统社会保障制度进行了多维改革：作为企业改革的配套措施，企业职工的劳动保险制度开始向现代社会保险制度转变，企业职工养老及医疗保险制度的改革最先启动；随着国家公务员制度的建立与发展，伴随着人事制度的改革，机关事业单位养老、医疗保障制度的改革也拉开了序幕；在“七五”计划指引下，开启了农村社会保障制度的探索与试点工作；等等。1986年，我国建立了城镇待业保险制度，成为失业保险制度的开端，同年开始启动农村社会养老保险的试点工作。1993年，党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确了我国社会保障制度改革的目标和原则，提出养老、医疗保险制度改革实行社会统筹与个人账户相结合的原则。

内容概要

金钟范，上海财经大学财经研究所研究员，韩国首尔国立大学博士。曾在《地理研究》、《城市规划》、《经济社会体制比较》、《中国农村经济》、《国土计划》（韩）、《国土研究》（韩）、《韩国城市地理学会志》（韩）等中韩学术期刊上发表论文，著有《中国城市导论》、《韩国城市发展政策》、《韩国区域发展政策》、《中国城市体系外向性网络发展与结构特征》等著作。

书籍目录

总序前言第一篇  导论  第一章  社会保障制度概述    一、社会保障制度内涵    二、社会保障组成体系    三、社会保障管理体制    四、社会保障制度演进    五、小结第二篇  四大社会保险制度  第二章  公共年金制度——年金保险    一、公共年金制度演进    二、公共年金制度体系    三、国民年金给付与保险费    四、国民年金运营与管理公团    五、特殊职人员年金运营管理    六、小结  第三章  医疗保障制度——健康保险    一、医疗保障制度演进    二、医疗保障制度体系    三、国民健康保险给付与保险费    四、国民健康保险运管与管理公团    五、公共扶助性医疗给付事业    六、小结  第四章  失业保障制度——雇佣保险    一、雇佣保险制度演进    二、雇佣保险制度体系    三、雇佣保险适用对象与保险费    四、就业稳定与职业能力开发    五、失业给付与母性保护给付    六、雇佣保险基金运营管理    七、小结  第五章  产灾补偿制度——产灾保险    一、产灾保险制度演进    二、产灾保险制度体系    三、产灾保险适用对象与给付    四、产灾保险费及其交纳    五、产灾保险职工福利事业    六、产灾保险运营与管理系统    七、小结第三篇  公共扶助与社会福利服务制度  第六章  基础生活保障制度    一、基础生活保障制度演进      二、基础生活保障组成体系      三、最低生活费标准与权益人选定      四、收入认定额计量与义务抚养者辨析      五、给付类型与给付水平      六、执行模式与实施实绩      七、小结  第七章  养老保障制度      一、养老保障制度演进      二、养老保障组成体系      三、养老收入保障——基础老龄年金      四、养老健康保障——老人长期疗养保险      五、养老支援事业——敬老优待制度      六、小结第四篇  基础生活环境相关制度  第八章  医疗卫生制度      一、医疗卫生制度演进      二、医疗卫生机构组成体系      三、医疗机构内部经营管理      四、医药分工内涵及其特点      五、公共卫生服务制度      六、小结  第九章  住房保障制度      一、住房保障制度演进      二、住房保障制度体系      三、住房的建设与供给      四、低收入阶层住房保障政策      五、国民租赁住宅发展政策      六、稳定住房市场制度框架      七、小结第五篇  结语  第十章  社会保障制度动向与课题    一、近期改革新动向    二、远景改革与计划    三、存在问题与课题    四、借鉴与启示    五、小结附录  韩国社会经济主要参考指标参考文献索引

编辑推荐

《韩国社会保障制度》：上海财经大学社会保障研究中心是面向社会、主要研究我国经济社会发展中社会保障问题的开放式研究基地，以上海财经大学从事相关领域研究的教师和研究人员为基本研究队伍，聘请各大学和研究机构的专家学者为中心的兼职研究人员，接受访问学者参与对中国社会保障理论与实践的研究与探索，承接国家和各级地方政府及企业的研究课题。主要研究领域：社会福利和社会保障理论、中国社会保障制度建设、各国社会保障制度框架和运行规律等。研究中心主任杨翠迎教授副主任于洪副教授、郑春荣副教授。研究中心学术委员会由邓大松教授、丛树海教授、郭士征教授、俞卫教授、刘小兵教授组成。郭士征教授担任学术委员会主任。

作者简介

《韩国社会保障制度》内容简介：在过去近半个世纪，韩国积极探索和发展社会保障事业，逐渐形成了比较系统的社会保障制度。《韩国社会保障制度》在介绍韩国社会保障制度系统特点和演化的基础上，分别阐述了公共年金制度、医疗保障制度、失业保障制度、产灾补偿制度、基础生活保障制度、养老保障制度、医疗卫生制度、住房保障制度，并探讨了韩国社会保障制度的发展方向、存在问题和启示。韩国社会保障制度的系统模式，以及其发展过程中的经验，为中国的社会保障制度政策实践提供了有益的借鉴和启示。

图书封面

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