社会保障概论

章节摘录

版权页：   插图：   本章导读 社会保障不仅是当今世界众多国家实现社会进步的重要社会政策，也是社会发展到一定阶段公民应该享有的一项基本权利。经过100多年的发展，社会保障在保证社会稳定和促进经济可持续增长方面发挥了重要作用。20世纪80年代以后，面对诸多社会经济结构深刻变化的挑战，原有的社会保障制度也暴露出种种不足乃至弊端。90年代以来，包括我国在內的许多国家都在探索社会保障制度的变革之路。 通过本章的学习，帮助读者了解和掌握社会保障的基本概念、理论流派、主要制度模式等社会保障基本理论知识；了解社会保障制度的形成和发展过程、相关的社会背景，从而认识社会保障制度产生的历史必然性及基本演进规律；了解现行社会保障制度面临的问题及主要险种养老、医疗、工伤保险制度的变革趋势。 第一节 社会保障的理论与主要流派 一、社会保障的基本内涵 社会保障制度是现代国家一项重要的经济与社会制度，是实现社会公平与正义、达到和谐社会目标的有效社会制度设置。社会保障的基本内涵包括以下几个方面： （一）社会保障制度是一项重要的社会公共政策 社会保障制度伴随着工业化而产生的，经过100多年的发展，已经成为各国政府重要的执政理念与现代国家普遍实行的一项重要公共政策。众多国家政府都将社会保障作为本国经济发展与社会进步不可缺少的发展内容。 （二）社会保障制度既以公平为目标，又有协调经济发展的功能 社会保障制度最基本的出发点是注重社会公平，以保护社会弱势群体为前提，以保护和防范社会成员的各种社会风险为目标，以最大限度地提高劳动者和社会成员的生活质量为基本宗旨。同时，社会保障又要与经济发展相协调，力所能及地促进经济发展。 （三）社会保障制度提供内容广泛的社会保护 从全球范围看，各国的社会保障制度包括内容广泛的社会保险、社会救助、社会福利等基本制度。社会保险的主要项目一般包括养老、医疗、失业、工伤、生育等基本保障项目和低收入群体的保障等。20世纪末以来，为应对人口老龄化的趋势，德国、日本等国家还发展了照顾老年人的护理保险项目。目前，在全球225个国家和地区中，有172个建立了至少一种社会保障制度。在建立社会保障制度的国家中，其保障项目差异很大。一般而言，发达工业化国家的社会保障项目比较齐全，覆盖面广，保障水平也比较高；发展中国家由于经济能力的限制，其社会保障仍然处于发展过程中，一般的其保障项目较少，覆盖的人群范围相对狭窄，保障的水平也比较低。 （四）不同国家社会保障的定义各不相同 因为民族、历史、文化的不同，社会保障在不同国家有不同的定义。德国是社会保险制度的发源地，作为最早建立现代社会保障制度的国家，其社会保障理念产生于社会市场经济理论，把社会保障描述为：对竞争中不幸失败的那些失去竞争能力的人，提供基本的生活保障，是维护社会公平和社会安全的保障制度。英国是西方福利国家的代表，其社会保障理念的重点是消除贫困和普遍性原则。具体描述是：为国民在失业、疾病、伤害、老年以及家庭收入锐减、生活贫困时提供生活保障。美国对社会保障的界定是：根据政府法规而建立的项目，为个人谋生能力中断或丧失时提供保障，还为结婚、生育或死亡而需要某些特殊开支时提供保障。为抚养子女而发给的家属津贴也包括在这个定义中。日本对社会保障的界定是：对疾病、负伤、分娩、残疾、死亡、失业、多子女及其他原因造成的贫困，从保险方法和国家责任上，寻求经济保障途径。

书籍目录

第一章　社会保障制度的产生与发展
本章导读
第一节　社会保障的理论与主要流派
第二节　社会保障制度的起源与发展
第三节　社会保障制度改革趋势
思考题
第二章　社会保障制度的结构与内容
本章导读
第一节　社会保障目标、功能与原则
第二节　社会保障项目组成
第三节　建立中国特色的社会保障体系
思考题
第三章　社会保险
本章导读
第一节　社会保险的基本问题
第二节　养老保险
第三节　医疗保险
第四节　失业保险
第五节　工伤保险
第六节　生育保障
思考题
第四章　社会保障基金
本章导读
第一节　社会保障基金概述
第二节　社会保障基金管理
第三节　社会保障基金运营与监管
思考题
第五章　社会保障管理
本章导读
第一节　社会保障管理概述
第二节　社会保障管理体制
第三节　社会保障业务规范
第四节　社会保障信息化管理
思考题
第六章　社会保障立法
本章导读
第一节　社会保障法律制度
第二节　国外社会保障立法
第三节　我国社会保障立法
思考题
主要参考文献
后记

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作者简介

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