大机构

章节摘录

　　“让我们清楚地明白一点，宪法制定者们从未打算过让参议院与众议院发挥同样的作用。想一想参议院的任期之长和参议院任期的交错特性，这一事实就立刻明白了。参议院被设计成为一个具有连续性的机构。通过每隔两年只让参议院三分之一的成员改选，宪法制定者们保证了始终有三分之二的参议员能够在两届国会中起到承上启下的作用，从而使参议院有持续的稳定性。　　“参议院和参议员因此要有长远观点，并在必要的时候能够抵制众议院的常常是无节制的情绪。在西方世界的历史上，没有几个上议院拥有参议院这样的无限辩论以及修正或封杀下议院通过了的立法的绝对权利。　　“回顾208年的历史，参议院显然在其他方面也被设计成与众议院有很大不同。宪法制定者们给了参议院对总统提出的任命和条约等行政事项提出意见和予以批准的独享权力，以及审判和罢免受到弹劾的政府官员的专有权力。在条约方面，由于参议院有更长的任期和具备作为一个有连续性的机构形成专门知识的能力，它提供的服务经常是非常宝贵的。　　“我曾经说过，只要参议院保持修正的权力和不受限制地进行辩论的权力，人民的自由便有保障。　　“参议院被设计成一个进行公开和自由辩论并对政治上的少数派施加保护的论坛。我本人既领导过多数党，也领导过少数党。我可以告诉各位，没有什么东西可以比处在少数党的位置上更能让人充分理解参议院作为少数派利益的守护者的特殊作用。自从共和党于1854年成立以来，参议院的领导权已经14次易手，也就是说，每个政党都曾有机会直接体验参议院作为少数派权利保护神的作用。但是，几乎是从最初的年月开始，参议院便一直坚持其成员的几乎是不受限制的辩论权利。　　“当参议院在1917年不情愿地采纳了终止辩论规则时，由于要求有超级多数和允许在行使终止辩论规则后延长辩论，它让结束辩论变得非常困难。这种对少数派观点的尊重，使得参议院与多数为王的众议院截然不同。宪法制定者们承认，少数派可能正确，多数派也可能犯错。他们认为，参议院应该成为一个真正的议事机构一个给众议院的激情降温、把众议院放在明处检看并通过信息丰富的辩论给公众以教益的论坛。　　……

内容概要

　　马丁·格尔德，是华盛顿哥伦比亚特区的从业律师，曾任美国参议院工作人员达十年之久，包括为两位参议院多数党领袖服务。他是《参议院程序与实践》一书的作者。该书是关于参议院规则的主要论著。他曾在美国及其他国家向众多政府、公司及学术机构的人员讲授美国参议院的知识。

书籍目录

作者的话致谢序言：美国参议院向一位中国人道主义者致敬基本术语第一章 立法部门内部：服务于不同目的的两院第二章 参议院大厅第三章 当参议员的资格第四章 法定人数第五章 参议院主持人第六章 多数党领袖第七章 参议院的委员会第八章 参议院程序的基础第九章 程序质疑第十章 参议院的辩论第十一章 参议院议事的一天第十二章 推动立法：参议院与众议院程序的异同第十三章 立法修正案的说明第十四章 两院分歧的解决第十五章 两院立法：《2006年禁止非法互联网赌博法》的案例研究第十六章 立法的形式第十七章 扣压第十八章 参议院与拨款第十九章 预算立法的形成和审议第二十章 总统否决第二十一章 条约与其他外交政策的审议第二十二章 总统提名第二十三章 宪法修正案第二十四章 弹劾第二十五章 作为总统职位发射平台的参议院第二十六章 游说第二十七章 当参议员意味什么结束语图片资料

作者简介

《大机构:美国参议院介绍》讲述了：在过去40多年中，美国参议院是我生活的中心和重要部分。1964年。我在当学生的时候来到华盛顿。受政治的吸引和驱动，我开始孜孜以求，学习有关自己国家政府的知识。就这种学习而言，再也没有其他课堂可与国家的首都相媲美。我早年花在竞选活动和参议院旁听席上的时间极大地丰富了我的课堂所学。

1972年，我进入俄勒冈州参议员马克•哈特菲尔德的办公室，并于1972至1979年间先后担任其办公室的工作人员和参议院情报委员会以及参议院规则和管理委员会的专职工作人员。此后，我又担任了参议院多数党领袖田纳西州共和党参议员小霍华德•贝克的法律顾问。在参议院工作到10年的时候，我对这个大机构产生了一种至今没有消退的情感。1982年，我离开政府部门，开始私人开业。

2003年，我受参议院多数党领袖田纳西州参议员比尔•弗里斯特之请，回到我钟爱的参议院，担任他的参议院大会顾问。次年，我又去私人开业并写出《参议院程序与实践》一书。

图书封面

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