中国和谐社区

章节摘录

　　三 沙溪镇的“政社互动”实施方案　　工作领导小组和组织机构建立之后，沙溪镇随即为“政社互动”出台了专门的工作实施方案。该方案为沙溪镇的“政社互动”工作提出了工作目标和主要的工作内容。　　在工作目标上，沙溪镇提出要按照国务院和太仓市的相关要求，“对需要基层自治组织协助政府工作事项实施委托管理，实现政府调控同社会协调互联、政府行政功能与社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动”。因此，“政社互动”的目标也被定位于“提高全镇依法行政工作水平”、“提升基层群众自治水平”和形成“行政管理新格局”三个方面。　　在工作内容方面，沙溪镇将“政社互动”工作分为五个阶段，即动员部署阶段、签订协助管理协议阶段、履行协议阶段、履职评估阶段和总结提供阶段。　　第一，动员部署阶段。该阶段从2011年4月中旬至5月中旬，主要的工作内容包括四点：（1）建立工作班子和工作领导小组。（2）确定工作实施方案。（3）召开全镇动员会议，进行工作部署。（4）对相关部门和村、居干部进行骨干专业培训。　　第二，签订协助管理协议阶段。该阶段在5月中下旬进行，主要的工作内容包括四点：（1）确定基层群众自治组织协助管理的具体项目。这方面重点是做到“三个明确”，即明确协助管理项目的目标要求、评估方法和经费支持。只有这三个方面都落实明确，才能实现协助管理项目的可操作性。（2）拟定协助协议书文本。协议书实行“一揽子契约”的方式，要求列明委托事项名称、具体目标要求、年度履约的评估方法、政府提供的条件和经费支付方式、违约责任以及协议产生争议的解决方式。从内容来看，该委托书基本采取了民事契约的原则，也比较全面地顾及了签约各方的责、权、利匹配。　　……

书籍目录

第一章  太仓市的“政社互动”改革试点
  一  确定改革的基本方向
  二  出台两份“清单”
  三  城厢镇、双风镇的先行试点
  四  太仓市全面推进“政社互动”
  五  苏州市推广“政社互动”试点
  六  “政社互动”的创新意义
第二章  太仓市城厢镇“政社互动”的先行试点情况
  一  城厢镇的基本情况
  二  “政社互动”先行试点的组织机构
  三  制定“政社互动”先行试点实施方案
  四  召开“政社互动”试点工作动员会议
  五  集中签订委托管理协议书
  六  “政社互动”试点的双向评估
  七  城厢镇“政社互动”试点中的重要案例
  八  城厢镇“政社互动”先行试点的特点
第三章  太仓市双凤镇“政社互动”的先行试点情况
  一  双风镇实施“政社互动”的过程和内容
  二  双凤镇“政社互动”试点中的特色做法
  三  双凤镇“政社互动”试点中的几个案例
  四  双凤镇“政社互动”试点的基本评估
第四章  太仓市沙溪镇“政社互动”推进情况
  一  沙溪镇的基本情况
  二  沙溪镇“政社互动”的组织机构
  三  沙溪镇的“政社互动”实施方案
  四  沙溪镇“政社互动”的运行过程
  五  沙溪镇“政社互动”案例一：居家养老服务体系
  六  沙溪镇“政社互动”案例：：环境卫生整治
第五章  城厢镇中区社区“政社互动”试点情况一
  一  中区社区“政社互动”基本情况
  二  中区社区的特色做法
  三  中区社区“政社互动”效果评估
第六章  双凤镇凤中村“政社互动”实施情况
  一  凤中村概况
  二  凤中村“政社互动”的实施
  三  凤中村的“政社互动联络员”做法
  四  凤中村“政社互动”I作的积极评价
  五  进一步深化“政社互动”的意义
第七章  城厢镇东林村的“党员议事小组”
  一  东林村的基本情况
  二  东林村党员议事小组的成立
  三  东林村党员议事小组的规章制度
  四  东林村党员议事小组活动的重要案例
  五党员议事小组功能分析
第八章  太仓市“政社互动”问卷调查总体情况
  一  问卷样本基本情况
  二  “政社互动”的客观评价
  三  “政社互动”拳与的客观状况
  四  “政社互动”参与的主观状况
  五  “政社互动”参与客观状况与主观状况之间的相关分析
  六  “政社互动”的信息传播途径和面临的问题
  七  问卷调查的基本结论
第九章  “政社互动”中不同类别民众的参与情况
  一  不同性别民众的“政社互动”参与
  二  不同年龄民众的“政社互动”参与
  三  不同政治面貌民众的“政社互动”参与
  四  不同户籍民众的“政社互动”参与
  五  不同身份人员的“政社互动”参与
  六  不同收入人员的“政社互动”参与
  七  不同类别民众“政社互动”参与状况的特征与启示
附录一  太仓市人民政府《关于建立政府行政管理与基层群众自治互动衔接机制的意见》
附录二  太仓市人民政府关于公布《基层群众自治组织协助政府工作事项》和《基层群众自治组织依法履行职责事项》的通知
附录三  中共太仓市委、太仓市人民政府《关于全面推进“政社互动”实践的实施意见》
附录四  中共苏州市委办公室、苏州市人民政府办公室转发《关于在全市开展“政社互动”试点工作的指导意见》的通知
附录五 
苏州市民政局《关于印发(镇(街道)开展“政社互动”试点工作操作指导办法>和(村(居)民委员会、社会组织开展“政杜互动”试点工作操作指导办法)的通知》

作者简介

陆留生、王剑锋、史卫民主编的《中国和谐社区--太仓模式(太仓市政社互动调研报告)》内容介绍：“政社互动”是将深化行政体制改革与发展基层群众自治有机结合的重要尝试，其本质是坚持执政为民与还政于民、政府主导与社会自主、科学发展与和谐发展的辩证统一，也是政府职能转变、创新社会管理方式的集中体现，其改革的重点不在于机构调整和变化，而在于新机制的建立。《中国和谐社区--太仓模式(太仓市政社互动调研报告)》对江苏省太仓市“政社互动”的试点情况作了全景式的说明，对改革的进程和效果进行了较为深入的分析，为全国其他地方的类似改革实践提供了一个重要的参考案例。

图书封面

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