外国行政制度
出版社:兰州大学出版社
出版日期:2009-1
ISBN:9787311023164
作者:韩国明
页数:352页
章节摘录
版权页： 二、下院的组成和任期 英国下院的议员由普选产生，人数可由立法改变，目前为659名，任期为5年。议席的地域分配如下：英格兰529名，威尔士40名，苏格兰72名，北爱尔兰18名。下院选举，即大选中获得多数议席的政党为执政党，党的领袖由国王任命为首相。首相推荐两院议员，绝大多数为本党议员为各部大臣，组成内阁，即通常所谓的政府。获得次多数议席的政党，成为法定的反对党。反对党会组织影子内阁（Shadow Cabinet）。 执政党通常要获得议会总席位的绝对半数以上，才能稳定地执政，即一党席位比所有其他党的总数还多才能使政府稳定维持。否则往往会被反对党联合起来，提出并通过不信任案而倒阁。如果政府的某些重要议案被否决，政府也将垮台。 议会任期虽为5年，但首相可以随时请国王宣布解散下院重新大选。执政党在大选中获胜，则继续组阁，否则，反对党便出面组阁执政。由于政府有这一项权力，通常都不会等到任期5年满时才大选，总要选择对本党最有利的时机解散议会。保守党、工党以及一些大报，经常举行民意测验，掌握两党在选民中的支持率。执政党总是希望在本党支持率高于反对党时举行大选，以保证大选的胜利。 三、议员的生活 在英国，议员的前途很大程度上取决于党内的地位和党内高层领导对他的信任。按现有的制度，下院议员的候选人可以通过党内安排，移居到其他地区，作为其他地区的本党候选人。议员一经本选区选民选出，即在一定程度上脱离选民控制。有些政治家认为国会议员代表全民，不仅仅代表本选区选民，他只能凭本人的“良知’’投票。当然，大多数议员多半在一个选区连选连任。这样，他就得经常访问选民，倾听选民的疾苦，回答选民的来信，干预本地区的政务活动，尽量提高在选民中的威望。在大选来临时，一旦议会解散。议员就要急急忙忙地返回选区，在大约4个星期的大选期间，举行各种集会，不停地发表演说，挨家挨户地访问选民，宣扬本党的政策，抨击其他党的政策，争取选民支持。 最初，议员被认为是一种业余事业。只有出任大臣后，才能有薪金。20世纪初，随着工党势力的上升，许多工人阶层的人当选为议员。他们没有财力支持从事政治活动，如去议院开会的旅费，到选区访问选民的经费，以及议会开会期间几个月家人的生活费等。因此，从1911年起，下院通过议案，给予每个议员每年400镑的补助金。P2007年，下院议员薪金为60675镑，因外加足够雇用秘书和助手的补贴数万镑。 因为英国的议员可以在政府中任职，拿双份薪金，所以薪水丰厚，生活优裕。事实上执政党议员可以担任首相、大臣、议会督导员、议会秘书等，可以有一百多位议员有“第二职业”和双份薪水。其他的议员也多半是律师、记者、公司董事、经理，或工会领导人。
书籍目录
概论 外国行政制度综述 第一节 课程基本内容介绍 第二节 政府制度的基本分类 第三节 法国的半总统制 第四节 瑞士的委员会制第一部分 英国行政制度 第一章 英国行政制度的历史源流 第一节 中世纪的身份统治 第二节 君主专制时期（1485—1640） 第三节 革命之后 第四节 议会改革前夕的政治状况 第五节 责任内阁制的形成 第二章 行政环境：英国议会简介 第一节 下院的基本情况 第二节 下院选举制度的改革 第三节 上院的改革 第三章 英国国王 第一节 国王的宪法地位与权力 第二节 “光荣革命”前后王权的变化 第三节 内阁与行政权的转移 第四节 国王在现代社会的权力和作用 第四章 中央政府 第一节 中央政府的组成 第二节 首相与政党 第三节 首相与内阁 第四节 中央各部 第五章 地方政府 第一节 英国地方政府的历史概况 第二节 19世纪地方政府改革 第三节 英国地方政府区划、机构、职能及与中央的关系 第四节 地方议会的改革 第六章 文官制度 第一节 文官制度的源流 第二节 19世纪的文官制度改革 第三节 20世纪的文官制度改革 第四节 文官管理机构 第五节 考试和培训 第六节 考核、晋升和惩戒制度 第七节 工资与退休待遇 第八节 英国文官制度的问题第二部分 美国行政制度 第一章 总统与中央政府 第二章 中央行政部门 第三章 地方政府 第四章 公务员制度第三部分 日本行政制度 第一章 日本行政改革的历史 第二章 战后政治体制 第三章 中央行政机构 第四章 地方制度 第五章 公务员制度第四部分 各国行政制度的简要比较 第一节 权利本位与义务本位 第二节 国家权力结构 第三节 政府的职能与规模 第四节 各国公务员制度比较后记
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《外国行政制度(第3版)》目前被许多大学选为本科生的教材，也被选为研究生和MPA的教学参考书。
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《外国行政制度(第2版)》目前被许多大学选为本科生的教材，也被选为研究生和MPA的教学参考书。《外国行政制度(第2版)》的第二版对英、美、日三国政府改革的最新进展和印、韩、俄三国政治制度的最新变化进行了分析，对国内外学者对上述诸国的研究进行了综述和评价，因此，研究这些国家的学者也可以通过《外国行政制度(第2版)》对这些国家的状况和研究进展有一个简洁而清晰的概念。
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