公共性的再生产-多中心治理的合作机制建构

章节摘录

　　三、多中心治理的实践形态　　多层治理结构是指在全球化背景下，形成了全球治理的格局。在这个结构中，包括国际组织、国家、次级国家组织、非政府组织、非正式组织在内的多元主体。这些主体围绕特定的公共问题，通过一定的机制，建立了多中心、多层次的治理公共问题的形态与结构。多中心治理模式是人类社会治理在当今条件下的“螺旋式上升”，并非是在历史上曾经出现过的治理碎片中拼凑一幅政治图画，而是按照固有逻辑演进的，它有着属于自己的实践形态--合作治理。　　1.合作的价值形态：公共服务至上　　价值形态指的是多中心治理应该具有的价值规范，社会治理价值形态类型与社会治理类型密切关联。总的来看，属于服务型社会治理历史类型的多中心治理的价值形态是民主价值一种特殊形态，即公共服务价值。　　理性官僚制是单一中心的社会治理模式的典型式样，是近代以来工业社会文明的“标志性”成就；多中心的治理模式则是后工业社会或信息化社会、大众民主时代社会治理的“理想类型”，是后工业社会服务彳i政的表述符号--因为只有多中心治理模式才能与公共服务价值和要求相契合。　　在传统的单一中心治理结构下，形成了封闭、排斥、怨恨等背离人的尊严的等级、支配价值类型；多中心治理的实践是“重新塑造公共服务，以便使政府能够集中处理服务管理和协调的事务，而由那些私有的、营利的或非营利的组织去从事具体的服务活动”，①多中心治理的功能在于“公共服务的再生产”。②因此，多中心治理发展的是合作信任、相互依赖、平等宽容以及公共责任这样的民主价值和公共伦理。　　从统治行政治理、管理行政治理到服务行政治理，从单一中心的治理模式转向多中心的治理模式，这是在现代社会具备相应的历史条件并能够突破“中心一边缘”的现代性结构前提下，人类社会治理体系中的一次价值认同。①　　……

内容概要

　　孔繁斌，中国人民大学毕业，南京大学公共管理学院副教授、硕士生导师，南京大学公共事务与政策研究所研究员，《南京社会科学》特聘编审，天则经济研究所公用事业研究中心特约研究员，全国政策科学研究会理事，南京市政协法制社会委员会顾问。

书籍目录

作者的话
序
导论
一、研究背景与问题意识
二、研究视角与方法的探讨
三、建构合作机制：一个公共性再生产的假设
四、本书的论述框架与内容安排
第一章 多中心治理：一个现代社会治理的命题
第一节 多中心治理释义
一、当代政治发展中的“治理话语”
二、多中心性：从经济领域到公共领域
三、多中心治理的实践形态
第二节 多中心治理：服务型社会治理叙事
一、社会治理的历史类型
二、公共行政的替代范式及其局限
三、多中心治理的功能：公共服务／责任再生产
第三节 多中心治理的运作：合作理论模式
一、社会治理机制
二、合作理论的规范性认知
三、合作机制的释义模式
第二章 价值与知识的变迁：多中心治理生成的理论逻辑
第一节 从保护型民主到自主治理：多中心治理的合法性基础
一、从保护型民主到治理型民主
二、民主的强势话语：参与模式中的政治
三、民主治理与宪政改革
第二节 多中心治理生成的知识维度
一、“应享革命”：公民社会权利资格理论
二、公共物品：当代社会治理的“元叙事”
三、集体行动：社会治理知识的增长
第三节 国家与社会关系的重塑
一、政治复兴：回归公共治理
二、政治发展范式变迁
三、理性官僚制的正当性重建
第三章 相互性的展开：多中心治理的运作规则
第一节 相互承认的法权--一个基本理念
一、相互承认的法权：经典命题的追溯
二、公共领域重建：经典命题的再现
三、社会治理中的运用：经典命题的魅力
第二节 相互承诺的信任：集体行动的伦理维度
一、信任的生成：获取“文明的资格”
二、政府信任关系的历史类型
三、多中心治理的伦理维度：合作信任的实践
第三节 相互尊重的规制：后立宪选择
一、相互尊重：规制的理念
二、公共责任：规制的目标
三、作为治理机制的规制
第四章 事实与规范之间的商议：多中心治理的运作场域
第一节 事实、规范与“治理场域”：社会治理的思维机制
一、治理场域的逻辑
二、事实与规范关系的重构：理论个案
三、合作治理的思维机制建构：初步的思考
第二节 治理场域的形式理性：从政治动员到政策网络
一、权威中心的闭锁场域：政治动员
二、多中心的开放性场域：政策网络
三、政策网络与多中心治理的契合
第三节 治理场域的实质理性：协商民主
一、商议理论与合作裁量：一种伦理民主
二、合法反对的表达伦理
三、民主商议的另类形态：新社会运动
第五章 “他在性”的自我：多中心治理的运作主体
结语
主要参考文献
后记

编辑推荐

20世纪70年代以后，重构社会治理体系的价值、机制和知识基础成为全球政府治理改革的主题，但是公共行政范式民主化、市场化的重构并没有真正解决管理主社会治理模式的根本缺陷。在后工业社会或现代性重建的进程中，与服务型社会治理模式生成、构建密切相联系的多中心治理，是社会治理模式现代性演进中的一个基本趋向，它是在继统治型社会治理模式、管理型社会治理模式的“中心一边缘”治理结构之后，伴随服务型社会治理模式而生成的一种社会治理结构类型。多中心治理越来越成为全球性政府治理或社会治理改革的共识。孔繁斌编著的《公共性的再生产(多中心治理的合作机制建构)》作为探讨多中心治理运作机制的一个尝试，试图在研究中梳理多中心治理的含义和形态特征，把握其在社会治理历史进程中的属性，阐述其历史合理性和价值正当性，并对其运作机制的理论模式作出阐释。

作者简介

大众消费文化时代，私人生活中享乐主义对公民个体的深度塑造，从个体感性经验层面强化了对公民社会权利的独特理解一一社会权利不只是拥有，而且是消费和享受。但问题在于，陷入公、私权利享受之中的公民，能融合进需要发挥“公民共和主义精神”的社会治理事务中去吗？

    多中心治理的精神表达与实践，代表了人类社会从管理型治理模式向服务型治理模式的过渡，它对国家与社会关系的重塑、后民族国家阶段社会自治的发展，对古典政治理论中相互承认的政治原则的复活，对相互承诺的信任、宽容、协商及公正的公共性价值的实践，都提供了一个历史契机。经由多中心治理实践的洗礼，人类社会治理模式将更完善，而民主政治也将更成熟。

    孔繁斌编著的《公共性的再生产(多中心治理的合作机制建构)》从建构主义视角出发，在协调宏大的知识学抱负和微观的规范分析努力中，广泛借鉴国内外相关研究成果，采取谦虚的诠释学姿态，以“规则、场域、角色”为主要观测点，建构了一个多中心治理的系统分析框架。其中，围绕“相互承认的法权”、“相互承诺的信任”、“相互尊重的管制”三条交叠互补的线索，对多中心治理机制所作的深度分析，堪称《公共性的再生产(多中心治理的合作机制建构)》对国内相关研究给予的实质性推进。

图书封面

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