政府采购的产权经济学分析

内容概要

王宏 
    女，黑龙江庆安人，1971年2月生，东华大学副教授，经济学博士，企业管理专业副博士研究生导师，产业经济学、企业管理硕士研究生导师，中囤工业经济学会、中国商业经济学会理事。近年来主持和参与国家级、省部级课题30余项，发表论文近30篇，出版著作5部，获得省部

书籍目录

第一章  导论  第一节  问题的提出    一、政府采购是现代的政府购买制度    二、政府采购制度的功能    三、我国政府采购的现状    四、我国政府采购的问题与产权因素  第二节  国内外政府采购研究现状    一、国外有关政府采购的理论研究    二、国内政府采购研究现状    三、国内外研究的不足  第三节  政府采购引人产权分析的意义    一、政府采购研究引入产权分析的理论意义    二、政府采购研究引入产权分析的实践意义    三、本书政府采购产权分析的基本方法与研究思路    四、本书政府采购产权分析的创新之处第二章  政府采购产权分析的理论基础  第一节  公共财政理论与公共部门产权    一、公共财政与公共部门产权的基本含义    二、公共财政基本理论主张    三、市场失灵与公共产权    四、公共财政理论、公共部门产权与政府采购  第二节  公共选择理论和公共供给竞争理论    一、公共选择理论    二、公共供给竞争理论  第三节  产权经济学及其新进展    一、产权的性质与产权制度的作用    二、发挥产权作用的主要决定因素    三、交易费用理论    四、资产专用性理论及其发展    五、委托-代理理论及其发展  第四节  马克思、恩格斯的国家公共支出理论第三章  从财政支出制度到政府采购制度的变迁  第一节  财政制度变迁的脉络及其分析    一、公共财政的生成    二、政府采购制度的形成  第二节  我国财政支出制度变迁    一、计划时期的财政支出制度(1949-1978年)    二、转型时期的财政支出制度    三、市场经济体制下的财政支出制度    四、我国政府采购制度的形成  第三节  双层次互动进化博弈——政府采购制度变迁模型    一、模型的基本假设    二、模型的构建    三、财政支出制度变迁与交易费用的关系  第四节  政府采购的国际化第四章  政府采购中的产权问题  第一节  政府采购部门产权的定位和属性    一、政府采购部门产权的体系相位    二、政府采购部门的产权特征  第二节  政府采购中的产权主体和客体  第三节  政府采购中的委托-代理关系    一、委托-代理理论的基本分析模型    二、政府采购中的委托-代理关系界定    三、政府采购中的委托-代理问题    四、政府采购中的委托-代理问题案例分析  第四节  政府采购中典型的委托-代理问题——共谋问题    一、委托-代理关系的问题之一——共谋    二、我国政府采购各实体之间共谋的博弈模型分析    三、政府采购中可能的共谋形式    四、政府采购中共谋行为的解决思路第五章  政府采购中的交易费用  第一节  政府采购中交易费用的广泛性  第二节  政府采购过程中交易费用的分类    一、政府采购中交易费用的一般划分    二、对两方交易费用和多方交易费用划分的尝试  第三节  政府采购部门交易费用的两个相互矛盾的趋势和特点    一、政府采购中交易费用的降低    二、政府采购部门交易费用的“攀升”    三、政府采购交易费用的特点    四、政府采购制度中交易费用的合理规模分析    五、政府采购绩效分析  第四节  政府采购中交易费用的测度    一、交易费用和转换费用    二、政府采购中交易费用测度的基本框架    三、我国政府采购中交易费用情况的测度第六章  政府采购中的产权监督  第一节  政府采购的产权监督与监督的相关主体    一、政府采购产权监督的含义及其本质    二、政府采购产权监督的相关主体  第二节  政府采购中产权监督的成本一收益分析    一、政府采购的监督成本    二、政府采购的监督收益    三、政府采购监督成本与收益分析  第三节  优化政府采购监督制度的博弈分析    一、模型的构建    二、博弈双方最优行为选择的策略分析    三、政府采购监督主、客体的行为规律分析  第四节  政府采购过程中的外部监督模型    一、政府采购市场准入的监管博弈模型    二、政府采购业务运作的监管博弈模型  第五节  我国政府采购监督制度构想    一、政府采购监督效益的确定和评价    二、政府采购监督的基本分析依据    三、降低交易成本的监督机制架构第七章  政府采购中的产权激励  第一节  政府采购中的产权激励不相容问题    一、传统公共支出激励机制的缺失    二、政府采购产权主体的激励不相容问题    三、双因素理论对政府采购产权激励的解释  第二节  政府采购各产权主体的满足激励    一、政府采购产权主体的外在满足激励    二、政府采购产权主体的内在满足激励  第三节  委托人道德风险影响激励机制的博弈模型    一、模型的基本假设    二、模型的构建    三、基本结论  第四节  政府采购激励机制的基本框架    一、物质激励和精神激励并重    二、组织激励和科学考评并重    三、竞争激励和晋升激励并重    四、传统激励和现代激励并重第八章  结论参考文献致谢

作者简介

《政府采购的产权经济学分析》为上海市哲学社会科学规划办公室2004年青年课题（课题编号：2004EJL004）“政府采购的产权经济学分析”的总结性研究成果。个别数据在本次出版前作了更新。政府采购，作为规范政府支出行为、加强公共支出管理的一种基本手段。是指政府或其代理人作为消费者为其自身消费或者全社会提供公共品的一种重要的市场购销活动。政府采购因为能够起到鼓励和扶持国内企业、进行宏观调控、节约财政资金、加强自身廉政建设、为政府实现一些重要社会目标等作用，所以受到世界上越来越多国家的高度重视。

我国从1995年开始政府采购工作试点，到2000年全面展开以来，一方面取得了很大的成效，另一方面在法律、制度、程序和实际工作中还存在着很多问题。这些问题影响了政府采购功能的发挥，它们从根本上都是由于政府采购制度中的公共产权制度不完善、公共产权结构不合理和监督机制不健全等原因造成的。因此，对于政府采购中出现的问题，必须从产权经济学的角度，从根本上探究其内部的产权关系，建立合理的产权结构，解决监督和激励的问题，进而提高政府采购的效率。

政府呆购的产权经济学分析关注国际上经济学界特别是产权经济学和公共经济学界最新理论动态，在对公共经济学现存政府采购理论进行主线式描述的基础上，运用产权经济学的相关理论和分析工具（包括博弈论方法）。尝试系统地从产权角度对政府采购进行研究，揭示政府采购行为的产权特征，分析政府采购过程中的产权机制，对政府采购的理论创新和制度建设进行探索。《政府采购的产权经济学分析》对政府采购的产权经济学分析从以下几个方面展开：

1.公共财政理论和公共产权理论是政府采购的基本理论铺垫。公共财政理论的一些基本原理如财政支出增长和梯度增长理论等，都适用于政府采购的研究。产权经济学中的委托一代理、交易费用等基本理论和新进展为政府采购研究的深入创造了条件。

2.双层次互动博弈模型揭示了国内外财政支出制度变迁和政府采购制度生成的基本规律。从国内外财政支出制度变迁的脉络及其趋势，可以总结出一个政府采购制度变迁规律（双层次互动进化博弈模型），这个模型解释了财政支出制度变迁的根本原因——在宏观和微观两个层次的博弈基础上，制度的变迁过程就是进化安定均衡状态被打破和重新建立的过程。

3.基本产权问题研究是政府采购产权分析的基础。《政府采购的产权经济学分析》界定了政府采购的产权主体和客体及其相互关系，论述了政府采购过程中的委托一代理问题，明确了政府采购过程中的委托一代理链条，特别对于出现频率较高的“共谋”等问题进行了深入思考。

4.政府采购交易费用是政府采购产权分析的核心问题。政府采购过程中发生的费用本身就是交易费用。政府采购交易费用，按照不同的标准可以分成若干个类别，我们应该尽量减少政府采购交易费用中的不合理部分，适度保持其合理部分的规模以免影响采购绩效。从不同角度进行研究发现政府采购交易费用存在两个相反的趋势：一方面交易费用会出现节省，一方面又会有攀升。在上述分析的基础上，对于政府采购交易费用进行了初步测度。

5.政府采购的产权监督是政府采购产权分析的实际应用之一。在分析政府采购产权监督成本收益的基础上，构建了优化政府采购监督机制的博弈模型和政府采购过程中的外部监管模型，并据此提出了相应建议。

6.政府采购的产权激励是政府采购产权分析的实际应用之二。由于传统的公共支出制度中激励不足，必须分析其激励不足的原因。在分析政府采购激励不相容问题的基础上，构建了一个存在委托人道德风险的博弈模型，借以进行政府采购主体内在满足和外在满足两个方面的激励制度设计。同时阐述了政府竞争对于政府采购激励机制建立的作用。最后，尝试提出了建立政府采购激励制度的构想。

在全文深入研究和系统分析的基础上，为了提高我国政府采购行为的整体效率和建立具有中国特色的政府采购制度，我们应该：完善政府采购制度中有关各行为主体责、权、利的行政和法律制度；要使政府采购的监督制度化、规范化；要建立促进政府采购官员高效廉洁工作的激励机制；要健全科学的政府采购评价机制和相关的技术要求等等，最终实现降低交易费用、提高采购绩效的目标。

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