公共政策与政府治理

章节摘录

　　一公共利益内涵的模糊与不确定　　资源的稀缺与人民无止境的欲望之间的矛盾，决定了人与人之间的所有冲突都与其利益相关。如何为公共利益下一个规范性的定义，是我们在研究公共利益的过程中所面临的问题，已有许多学者关注过公共利益的这一问题并对研究公共利益的途径与方法提出了各自的见解。虽然学者们总结出了许多有关公共利益的定义，但是他们几乎都同时指出给公共利益下一个规范性的定义是困难的，而且不同的定义也相应地有不同的研究途径。　　《公共政策词典》中对公共利益有如下定义：它是指社会或国家占绝对地位的集体利益，而不是某个狭隘或专门行业的利益。公共利益表示构成一个政体的大多数人的共同利益，它基于这样一种思想，即公共政策应该最终提高大多数人的福利，而不只是提高少数人的福利。①莱斯利·雅各布在《民主视野》一书中对公共利益总结出了四种具有代表性的定义方式：（1）公共利益仅仅关系到一个国家中所有公民共同享有的那类个人利益；（2）坚持认为在国家中总是存在着区别于特定公民利益的东西，意即从具体个人中抽象出来的，并反过来反映由“民众”的观念本身所揭示的共同享有的公共所有物；（3）公共利益就是那些代表一个社会里大多数公民的最好的利益或最大的好处的东西；（4）公共利益是关系到个人作为公共社会成员所共同拥有的那些利益，如法律，秩序和政治稳定等。

书籍目录

引言：公共政策与政府治理研究的新成果公共政策及其价值取向　论“利益政策学”研究中的几个基本概念　我国地方公共政策供给重点转变与地方政府治理效益目标的重塑　论人本政策价值理念的内涵及意义　当代中国公共政策话语活动的理论语境　公共政策应坚持社会总体利益最大化　论公共政策中的社会正义多维视角下的公共政策　养老保险基金投资运营　美国税收政策的政治学分析　基层公共决策的多源流分析——一项基于上海市的实证考察　现阶段我国面向人类健康的城市交通及政策设计政府改革与民营化管理　政府改革及其社会空间：从多元主义到法团主义　美国政府对民营化的管理　我国非政府组织发展规范的政策解读——以《基金会管理条例》为例财政政策与政府治理　论有条件的高薪养廉　公共支出过程中机会主义的控制方法　财政科技投入与经济增长因果关系的实证研究　公共管制：利益分析与风险分析书评　分权制度下的地方政府应急管理　农村中的政策问题：制度、利益与政策执行——评《当代中国农村公共政策研究》《复旦公共行政评论》稿约《复旦公共行政评论》稿例

作者简介

《公共政策与政府治理》内容简介：1978年改革开放以来，中国的经济发生了巨大的变化，中国的社会和个人的生活方式也发生了翻天覆地的变化。在20世纪80年代，人们还在追求温饱社会；在20世纪90年代，人们温饱了，开始追求小康生活；在本世纪短短的5年里，发达国家的汽车洋房走进了中国的家庭，人们不仅要吃得好，还要住得好，更要走得远。虽然人们因此而碰到了新的问题，如需要减肥、需要天天面对的堵车的问题，但这已经是新时代的新问题了，与过去显然不可同日而语。

这一变化有很多解释，在笔者看来，中国公共政策和政府治理的变化，可以说是最核心的解释。正是因为改革开放以来中国公共政策的系统的变化，包括价值的变化，决策机制的变化，实施手段的变化，政策语境的变化，以及政府决策的科学化、民主化，政府行为的法治化，政务信息的公开化，政府权力的多中心化，才使得中国人摆脱了种种政策性和治理结构性的束缚，有了大有作为的空间，中国的经济才显得如此富有活力，中国社会才走上发展的快车道。

遗憾的是，中国的实践总是走在学术研究的前面。中国的公共政策和政府治理的研究，并没有在改革实践出台之前就给予有力的指导，反而是改革者摸着石头过河。这可以说是不得不的选择，也是存在很大失败风险的选择。

要改变这种状况，唯一的办法是，学者们要义无反顾地承担起研究的责任，在一般学术理论、具体的实证理论和实证研究、政策分析等多个层面，针对公共政策与政府治理的理论和实践问题，展开具有专业水平的研究。

图书封面

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