《多民族国家的族际政治整合》书评

精彩书摘

在人类的发展过程中，民族是人群共同体，国家则是人类构建的政治结构和治理框架。不同形态的国家，就是人类构建的不同的制度框架。相对于国家，民族是更为基础的一种社会结构。民族的形成是不可选择的，而国家作为政治构建物则是可选择的——人们可以选择如何构建和构建什么样的国家。而民族也体现出对国家明确的选择性——一个民族可以选择独立建立国家，也可以选择与其他民族共建多民族国家（当然，这样的选择要受到具体的族际关系和当时的社会历史条件制约，并不是无条件的）。　　民族对国家的此种选择性表明，已经处于某个多民族国家中的民族仍然具有脱离多民族国家而另立国家的可能性——在民族主义思潮盛行的时代，这种可能性明显增大了。因此，多民族国家面临着某个或某些民族要求另立国家——民族分裂主义运动是其直接表现——而破坏国家统一和稳定的威胁。　　在民族国家之前，帝国或王朝国家应对此种威胁的常用手段是军事镇压。相对而言，中国王朝国家采取“慑之以兵，怀之以德”和“顺者以德服，逆者以兵临”的恩威并用的手段显得更为高明。但是，在民族国家时代，军事镇压手段常常面临着极大的风险。这种风险来自建基于民族国家的世界体系以及基于世界体系的国际社会。世界体系和国际社会成为每一个融人世界体系的民族国家发展的极其重要的外部条件。这个外部条件的意义随着全球化的推进而日益凸显。某个民族国家对内部的民族分裂主义进行军事镇压可能会招致国际社会的压力和制裁。民族构成复杂的国家通过国族机制维护国家的统一和稳定，就成为一种意义重大的选择。　　……