军队组织编制管理教程

章节摘录

版权页：   （一）法规手段 军队组织编制管理的法规手段，是指按照军队组织编制法规，制定和执行军队组织编制的具体方法和措施，是军队组织编制管理的基本手段，具有规范性、强制性、预防性等特点，对于加强军队组织编制管理的正规化建设、保证军队组织编制管理的顺利实施和促进军队组织编制落实有着十分重要的作用。 第一，运用法规手段有利于促进军队组织编制管理的正规化建设。军队组织编制管理的正规化成为军队正规化建设的重要内容之一，加强军队组织编制管理正规化，一是内容的正规化。即依据国家相关法规和政策，结合军队组织编制客观需求，按照严格的程序，坚持公平公正的原则，制定严密周全、科学合理、符合军队建设需求的军队组织编制法规。二是手段的正规化，即建立科学的组织编制管理的运行机制和有效的军队组织编制管理手段。内容的正规化和手段的正规化两者相辅相成，有了军队组织编制内容的正规化，而没有军队组织编制管理方法的正规化，军队组织编制正规化是不可能实现的。有些单位出现的超编、超配、高配等问题，一个重要原因就在于组织编制管理方法、程序的不正规。也就是说，军队组织编制内容的正规化，是通过正规化的法规手段落实的。 第二，运用法规手段有利于保证军队组织编制的落实。军队组织编制的落实，既要靠广泛的宣传教育，更要靠法规的强制作用。在中国人民解放军的组织编制管理实践中，由于种种原因，管理者有法不依、执法不严，被管理者不履行职责、违犯法规的现象并不鲜见。为保证军队组织编制的落实，必须以强制手段保证各级认真执行军队组织编制法规。世界军事强国的组织编制法规比较全面，不仅包括规范军队组织结构、机构设置、职能划分、相互关系和编制员额等的实体法，而且包括组织编制需求、审查、论证、制定、调整、审批和执行的程序法，基本上做到了依法制定组织编制、依法执行组织编制等。因此，组织编制管理正规化程度较高，很少出现“擅自增设机构、随意超编人员”的现象。如，美军原北约盟军司令古德帕斯特上将，1974年任职期满回国，有关方面推荐他任西点军校校长，但美军法令规定西点军校校长是中将军衔，为严格执行编制规定，古德帕斯特只能按中将军衔任职。

书籍目录

第一讲  绪论
  一、军队组织编制和军队组织编制管理
  二、军队组织编制管理的地位作用和方法形式
  三、军队组织编制管理理论与相关理论的关系
  四、军队组织编制管理研究的意义和方法要求
第二讲  军队组织编制管理的发展演变
  一、古代军队组织编制管理
  二、近代军队组织编制管理
  三、现代军队组织编制管理
  四、军队组织编制管理发展趋势
第三讲  军队组织编制管理规律和要求
  一、军队组织编制管理特点
  二、军队组织编制管理规律
  三、军队组织编制管理手段
  四、军队组织编制管理要求
第四讲  军队组织编制管理的基础建设
  一、军队组织编制管理的组织体系建设
  二、军队组织编制管理的人才队伍建设
  三、军队组织编制统计和档案管理
  四、军队组织编制的保密管理
第五讲  军队组织编制规划
  一、军队组织编制规划概述
  二、军队组织编制规划的制定依据
  三、军队组织编制规划的基本内容
  四、军队组织编制规划的制定程序
第六讲  军队组织编制调研
  一、军队组织编制调研概述
  二、军队组织编制调研的准备和实施
  三、军队组织编制调研的成果及运用
第七讲  军队组织编制论证
  一、军队组织编制论证概述
  二、军队组织编制论证的内容
  三、军队组织编制论证的成果及运用
第八讲  军队组织编制决策
  一、军队组织编制决策概述
  二、军队组织编制决策的体制和原则
  三、军队组织编制决策的程序和方法
第九讲  军队组织编制执行
  一、军队组织编制执行概述
  二、军队组织编制执行的组织实施
  三、军队组织编制执行检查
  四、军队组织编制执行反馈
第十讲  军队组织编制监督
  一、军队组织编制监督概述
  二、军队组织编制监督内容
  三、军队组织编制监督措施
第十一讲  军队编制单位管理
  一、军队编制单位管理概述
  二、军队编制单位的序列、名称和等级管理
  三、队编制单位的层次、幅度和规模管理
  四、军队编制单位的组建、调整和撤销管理
  五、军队印章管理
第十二讲  军队人员编制管理
  一、军队人员编制管理概述
  二、军队人员编制定额管理
  三、军队人员编制结构管理
第十三讲  军队组织编制法规管理
  一、军队组织编制法规管理概述
  二、军队组织编制法规的制定
  三、军队组织编制法规的实施
  四、军队编制标准管理
  五、军队编制表的管理
后记

编辑推荐

《军事科学院硕士研究生系列教材:军队组织编制管理教程(第2版)》不仅为加强院研究生教育、提高人才培养质量起到了积极的促进作用，而且在全军、全国研究生教育领域产生了积极影响。

作者简介

《军事科学院硕士研究生系列教材:军队组织编制管理教程(第2版)》为军事科学院硕士研究生系列教材，由胡光正主编。军队组织编制管理，是国家或政党和军队的一项重要职能，是军队管理的一项重要内容。它随着军队的产生而产生，并伴随军队的发展而发展。数千年来，中外军队进行了十分丰富的组织编制管理实践，但迄今为止，军队组织编制管理的理论还很薄弱，也不够系统。认真总结军队组织编制管理实践经验，发展军队组织编制管理基本理论，对提高军队组织编制管理水平，积极推动和深化军队改革，适应以打赢信息化条件下局部战争为核心的多样化军事任务需要，具有十分重要的意义。

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